关于建立公务员岗编分离制度的研究

为了深化干部人事制度改革，在组织上为经济建设和社会发展提供有效的制度保障，湖北省竹溪县委组织部。拟定了《关于建立公务员岗编分离制度的研究》的课题，组成了专题调查小组，进行了为期一个多月的调查研究。在调查中。采取查阅资料、开座谈会及个别座谈的方式，突出查找问题与寻求对策。围绕课题，邀请人事、劳动、财政、民政、教育、统计、法制等部门的负责人和有关业务干部50多人，一起研讨了干部队伍的管理、公务员条例推行及编制管理中存在的诸多问题和解决问题的措施、对策，     

劳务输转：构建统一和谐城乡社会的突破口

和谐社会,简单地说,就是人与人和谐,人与自然和谐。处于巨变和转型过程中的中国社会,目前有诸多不和谐问题,如经济循环不畅、阶层矛盾加剧、政务摩擦不断、区域关系失衡、生态环境恶化等。追究根源,这些现象又都与城乡差距拉大、农村发展滞后如影随形地纠缠在一起。因此,“三农”问题是当前中国社会一个最具根本性、最有决定性的社会不和谐问题,也是最棘手、最难解决的社会不和谐问题。中国是一个地道的农业和农民大国,农业的基础性地位,农村的发展滞后,农民占我国国民大多数的现实,决定了“三农”问题与其他社会问题相比较,更具有基础性和连锁反应性的特点。“三农”问题的核心是农民增收,而农民增收的根本举措是扩大农村劳动力就业。改革开放近30年的实践告诉我们:解决农民就业,一是农业,二是乡镇企业,三是外出务工经商。我省是一个欠发达的农业省份,全省2600万人口中,农业人口有2046万人,绝对贫困和低收入人口在700万人以上,农村劳动力约1200万人,富余劳动力300多万人。经济落后、城乡差距大、农民贫困是最基本的省情。由于地处西北内陆,观念、资本、技术、产品销路等一系列因素的制约,限制了乡镇企业的发展,因此,我省依靠乡镇企业吸纳农村富余劳动力短期内不会有大的增长。农业依然是我省农民最主要的就业方式,全省7300多万亩耕地,60%多是山地和旱地,人均3.5亩,仅能维持基本的生活需要。我国绝大部分农产品价格已高于或与国际市场价格持平,在中国加入WTO的形势下,农产品价格不可能再提高,要依靠农业富裕,必须进行农业结构的调整:一是发展特色农业,农产品品种结构和质量向优质、专用、多样化发展,这种建立在土地种养之上的结构调整尽管是十分有效的,但同时也是比较有限的;二是逐步实现农业生产和经营上的规模化,这是农业成为真正赚钱产业的惟一出路。因此,农业内部对劳动力的需求整体上将是一个递减过程。所以,农村劳动力只有进城务工,走转移这条路子,才是增加农民收入最快、最直接、最见成效的办法。2004年我省共输转城乡富余劳动力324.25万人(次),约140万人;实现劳务总收入64.40亿元,为农业人口人均增收310元,占全省农民人均纯收入1840元的六分之一。劳务输转已切实发展为增加农民收入、缩小城乡差距的劳务经济。一是促进了贫困地区的经济发展,有效地解决了群众的吃饭问题。农村劳动力进入城市就业,一方面直接增加了农民收入;另一方面非农化过程提高了农产品价格,从而促进了农村经济发展。近几年来,我省部分地区遭受了各种自然灾害,但人民群众生活稳定,未出现大批外出讨饭的现象,很重要的因素就是劳务输转发挥了作用,劳务输转已成为农民的“铁杆庄稼”。     

洗脚上岸创新路

平和县转移农村劳动力10.2万人,劳务转移每年收入3.8亿元,占农民人均纯收入的35.7%,这样一个数据已成为该县农村经济发展的亮点。是什么魔力把这个农业大县的农民纷纷从田间拉上岸,开辟一条亦工亦农的新路呢?请看来自一线的报道——     

有错必纠 取信于民——安康市技工学校乱收费被查处

２００２年７月２４日，旬阳县召开了一个别开生面的现场退款会。安康市纠风办请来市财政、教育、卫生、农业等部门及旬阳县相关部门主管纠风工作的负责同志参加了会议。会上，安康市劳动局责令安康市技工学校当场将一包包钱如数退给了旬阳卷烟厂部分职工，拿到退款的１５１名职工感激地说：“这钱虽少，但充分体现了政府为民办好事办实事的决心。”安康市纠风办为啥要开这样的现场会？安康市技工学校为什么要给卷烟厂职工退钱？职工们为什么会如此感激，一切还得从头说起。２００１年５月中旬，安康市监察局、纠风办接到群众举报信，言称安…     

城市化发展与我国户籍制度改革

在我国,户籍制度之所以长期得以维持,重要原因是人们一直以为“取消户籍管制政策会导致农民大量进城”,并引发难以治愈的“城市病”问题。实际上,降低农民进城门槛并不必然引起城市人口过度膨胀,“城市病”问题也并非像洪水猛兽那样可怕和不可治愈;禁止农民进城所造成的我国耕地资源的粗放使用、环境污染的加重、第三产业发展的滞后以及小城镇居民“个人现代化”程度不高等“农村病”远比“城市病”严重。因此,加快中国城市化建设亟需改革我国现行的户籍制度。     

论我国劳动力市场的体制性分割与农村劳动力转移

劳动力市场的体制性分割,是我国现阶段劳动力市场的基本型态,其形成原因是我国特有的户籍制度及其造成的二元结构。在这种分割的市场状态下农村劳动力转移存在许多障碍,消除这些障碍,加快统一的劳动力市场建设,是解决我国目前经济和社会领域诸多矛盾的关键。     

一个腐败县委书记给百姓带来的灾难

河南省卢氏县原县委书记杜保乾为自己升官发财，大搞劳民伤财的“形象工程”，使县乡两级财政亏空达4亿多元，所谓“上有所好，下必甚焉”，一些乡镇行政执法部门更是有恃无恐。     

财政部长的财政观

金人庆是带着实在的业绩从基层一步一步走上来的。在任云南省副省长的6年间，他扶持起云南的烟草行业，不是以简单的减税、拨款方式．而是运用多种调节手段，促进了云南经济的快速发展。     

坚持科学发展观 增强市场竞争力

我省是农业大省，烟叶生活是产区农民致富、财政增收的重要经济来源。坚持用科学发展观指导烟叶生产，做优做强我省烟叶产业，对优化我省农业产业结构、全面实现小康社会的目标有着重大的现实意义。     

强化法治意识 严格依法理财

近年来，我局以四五普法为契机，从加强财政法规工作入手，不断健全和完善财政内部各项规章制度，努力规范执法行为，有力推进了依法行政、依法理财工作进程，为财政各项工作任务的圆满完成及财政改革向纵深推进打下了坚实的基础。我们的主要做法是：