关于加强基层司法所执法权建设的探讨

随着构建社会主义和谐社会的进程不断加快，加强基层“两所一庭”建设已引起中央和地方有关部门的高度重视，社会各界也给予了大力的配合及支持。正因为如此，“两所一庭”的规范化建设全面展开，“两所一庭”为人民服务的职能得到了前所未有的增强、服务经济社会发展的作用日益显现。但是，目前基层司法所执法权建设仍是“两所一庭”规范化建设中的一个软肋。本文在分析基层司法所执法权软肋的原因后，对加强基层司法所执法权建设提出了相关建议。     

城管立法不仅约束执法权

浙江省近期出台并将于明年起正式实施的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，之所以为被称为人性化的”城管新法”．就在于其触及了中国诸多城市普遍性的城管困局．并为破解这一困局贡献了一种新的立法思维和路径。     

有关警察充分行使执法权问题的探讨

当今社会,警察在正常执法时,囿于多种原因和条件,常常不能充分行使权力。警察不能充分行使执法权,就难以充分发挥其保护公民权利、维护社会治安的功能。笔者通过对当前我国警察不能充分行使执法权的主要原因进行分析,提出保障警察执法权充分行使的建议。     

关于警察体制改革的几点思考

要想使公安工作适应随着经济体制改革而来的巨大社会变革,必须对警察体制进行积极而又慎重的改革。警察体制改革应坚持从中国具体国情出发的原则,适应市场经济发展方向的原则,依法治国的原则,精简、规范、效能的原则。改革开放以来的警察体制改革,顺应了经济市场化的历史趋势。要进一步改革警察体制,必须重新明确划分中央事权与地方事权,触动“条块结合、以块为主” 的体制的核心。而首先需要明确的,就是刑事执法权是地方事权还是中央事权。警察体制改革应当避免由“块块分割” 变成“条条分割”,按下葫芦浮起瓢。     

我国违宪审查中的“公民上书”程序

近年来，相继出现了一些涉及宪法的案例和事件，从齐玉苓的“宪法司法化第一案”到孙志刚的“违宪审查第一案”，人们的目光再次聚集到我国的违宪审查制度上。其中，颇具传统色彩的“公民上书”再次成为引人注目的独特现象。但对于“公民上书”的可行性、依据、对于我国宪政制度所起的作用，以及其未来的命运如何，不可置否。本文将从“公民上书”的案例入手，来具体分析以上的问题。     

条块关系与基层执法权属地化的结构困境——Y镇“乡镇综合行政执法”的个案分析

在基层条块关系中,条线属事与乡镇属地之间权责不对等,制约基层治理效能提升。基层治权向乡镇属地倾斜,推进乡镇行政执法权落地,是提升基层治理能力、促进政府治理规范化的必要探索。但基层执法权从条线部门转向属地化配置能否提升治理绩效,有待考证。基于Y镇实践案例分析发现：在“查处分离”的权力配置原则下,专项审批权和属地执法权得以主体明确,使得基层专项治理呈现出条线部门审批、乡镇属地集中执法的方式;条线与乡镇的互动过程在执法权属地化配置下呈现出更加多元的趋向,包括底线原则上的协作互动、属地主导的模糊监管执法行为以及原则性刚性执法等。执法权属地化是条块协作的有益探索,但基层治权仍然存在权责利不均衡、边界模糊的结构困境,因而需要平衡多元治权主体间的行动一致性,使得基层治权围绕乡镇属地治理来进行优化配置,促进基层政府治理规范化、制度化。     

浅谈内保组织的执法权

内保组织的执法权是指机关、团体、企业事业单位的保卫组织对发生在其单位的一般刑事案件、治安案件享有侦查权和裁决权。内保组织的执法权的演变大体经历了三个阶段：享有执法权,享有一定的执法权,不享有执法权。笔者认为内保组织不享有执法权不符合我国国情,应授予内保组织查破一般刑事案件、治安案件的权力,使之成为一个综合的管理和执法部门,这既有利于维护内部单位的治安,又为推动社会治安的好转起到了作用。     

吴兴争创“无违建”

正自完成"三改一拆"任务后,湖州市吴兴区全面锁定"无违建"的创建目标,在全省率先开展"无违建创建"工作,通过零违建承诺、零存量清理、零增量控制、零遗漏监管,争取在2014年底前无违建村(社区)创建率超过70%。全面掌握违建情况"违法建筑涉及个人利益与整个社会利益冲突,获益个体抱着法不责众的心态,导致处理违法建筑成为一项难题。"吴兴区"三改一拆"办有关负责人说,该区整合了市、区、镇、村四级的拆违控违队伍,"三班倒"对责任区域内的违法建筑进行摸排,全面掌握违法建筑情况。