连续处罚行为的性质认定——以新《环保法》第59 条为中心

在最新公布的《环境保护法》的法律责任部分，第59条创造性地规定了“按日连续处罚”制度，这在地方立法文本以及其他部门行政法上也十分常见。但问题在于，它和比较法、传统理论以及我国现行立法中一直将连续行为视为“法律的一行为”，从而仅能被处罚一次的一贯做法并不相同。对此，理论界尽管分别作出了“行政强制执行”和“行政处罚”的简单辩护，但逻辑上却漏洞百出，并容易造成行政处罚权滥用的不利后果。实际上，连续违法行为原则上只能被视为“法律的一行为”，禁止多罚，诸如《环保法》第59条之类的连续处罚规定，只是作为此项原则的一种例外身份而存在，它的合法性只能经由立法中断的方式获致实现。     

构建安全思想教育新常态

<正>年末岁首开展的"安全风险管理大家谈"活动已经结束。这次大家谈活动既继承了长期以来安全思想教育的有效做法,又结合新形势开展创新,使活动形成了声势,干部职工思想得到了触动,对确保运输安全稳定发挥了思想保障作用,为进一步加强思想政治工作提供了许多有益的启示。一是一线职工唱主角。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。一线职工距离现场最近,对现场情况最有发言权,他们既是安全思想教育的受众,又是自我教育的主体。坚持以一线职工为主角,鼓励他     

指向深度学习的作业设计

近年来,深度学习越来越受到重视。在教学中帮助学生实现深度学习,有助于改变低效学习、肤浅学习的现象。高中思政课作业是思政课教师依据一定的教学目标布置给学生在课后完成的各种类型的学习任务。新课改背景下的作业设计应当使学生在"主动作业"的过程中,学会运用学科知识和方法解决问题,深度理解学科知识,提升学科能力,形成学科思维,最终落实学科核心素养。     

守护三千年的历史记忆

正每当看到那些孤立"留"在高楼中的文物遗址时,我们有的是更多的叹息。为什么不能把传承城市历史文脉的记忆完整地保留下来?渝中区两届人大代表接力关注,人大连续追踪监督,只为了——"我没什么文化,不懂经济、政治、历史,但我真切地体会到身边的变化,出行更方便了、治安更有序了,环境更优美了。"家住渝中区白象街的林耀碧非常欣慰,"听老人们说,这一带就是过去重庆最繁荣的地方,能够把一些建筑恢复成原来的样子,我们非常高兴,老祖宗留下的东西不能丢!"这是渝中区十六届人大代表不懈努力,十七届人大代表继续接力,连续追踪监督的结果!     

996个项目1825天的“施工作业”——江苏省宿迁市项目化推进基层党建工作实践探索

基础不牢,地动山摇。项目为纲,纲举目张。为压紧压实各级书记抓党建的责任、着力破解基层党建工作的短板和薄弱环节,2015年,按照“切口小、有难度、示范性强”的原则,江苏省宿迁市在全省事先探索实施基层党建“书记项目”,每名书记每年领衔1-2个项目,5年时间,1825天,市级层面累计统筹实施的项目总数达996个。各级书记既坐镇指挥加强调度,更亲力亲为进场施工,“半拉子”I程、“豆腐渣”工程没了,取而代之的是越来越多的“鲁班奖”“詹天佑奖”。     

用人单位职业健康监护监督管理办法

1.2012年4月27日国家安全生产监督管理总局令第49号公布2.自2012年6月1日起施行第一章总则第一条为了规范用人单位职业健康监护工作,加强职业健康监护的监督管理,保护劳动者健康及其相关权益,根据《中华人民共和国职业病防治法》,制定本办法。第二条用人单位从事接触职业病危害作业的劳动者(以下简称劳动者)的职业健康监护和安全生产监督管理部门对其实施监督管理,适     

“国酒”商号引业界哗然

过去:连续10年申请"国酒"商标未果如今:将"国酒"红旗插遍全国,欲宣示"国酒"地位?"国酒茅台,喝出健康来!"这个广告语是不是有些熟悉?是的,已经听了N年。现在,"国酒"茅台直营店开到广州市民的家门口来了。2012年6月27日,茅台酒广州直营店在新市白云花园开张,同时宣布广东国酒茅台销售有限公司正式成立。当时的场面十分热闹,张大爷还被挤掉了一只鞋子!     

修井作业中油层保护研究与对策

笔者主要通过对石油储层的污染机理进行探讨,进一步研究了修井污染的形成过程和原因,提出针对性的保护措施,有效地减轻污染,同时总结在修井作业过程中对储层进行保护的原则,希望能给作业的现场提供一定的借鉴意义。     

简恩格斯对物质绝对运动的证明论

一直以来,笔者心中都有一个困惑:历来在我国马克思主义哲学教材中都会强调的关于绝对运动的思想"世界是物质的,物质是运动的,运动是有规律的",马克思或恩格斯是如何证明的呢?笔者认为可以在恩格斯     

劳动竞赛促生产

正农四师六十八团7.5万亩水稻己进入秋收阶段,团工会于最近开展了"快收、快交、保质、保量、安全生产无事故"为主题的劳动竞赛活动,促使"三秋"工作保质保量完成。在今年开展的劳动竞赛中,宣传彩车是一个亮点。该团配备了一辆插着彩旗和横幅的宣传车在全团12个农业连队进行"三秋"宣传,主要在营区、田间地头、晒场等人员聚集处,广播"三秋"工作管理办法、机车作业要求和收费标准、水稻交售标准、农机安全、违法操作举报等内容。宣传车一开进连队,就吸引了职工群众。