政府规模扩张:成因及启示

政府规模的决定因素是公共管理前沿研究问题之一.实践层面上,自改革开放以来机构精简一直是国政府改革的一个重点.然而,精简后再膨胀的问题一直无法解决.本文尝试回答如下问题:政府规模扩张是否有一些系统性的因素起作用?基于面板数据分析,用随机效应、固定效应模型和广义矩估计法研究政府规模扩张的决定因素.计量分析结果表明,瓦格纳定律(随着经济发展政府规模将扩张)在中国是不成立的,经济越不发达的行政区域,政府规模反而越大.财政收入端或开支端分权与政府规模存在显著的正相关关系,而县均人口、开放度及外商直接投资与政府规模呈显著的负相关关系.基于实证研究的结果,本文认为,地方政府的考录制度仍然有缺陷;当前的财政分权(支出端分权、收入端集权)很有可能助长了地方政府扩张规模;合并县域或许有助于政府精简.     

权力、金钱与人性的错位及规制

目前,我国正面临着一个前所未有的政府职能转型时期,而全国各地＂腐败风云＂却层出不穷。本文认为究其原因,在于人性的扭曲及制度的弊端,也有一定社会纵容因素,源头上的规制,除了法制及其民主建设外,还需要公务员素质的提升。     

美国外销公司税案对我国税收优惠、补贴的启示

欧共体与美国对外国销售公司的税收待遇发生争议,并提交到WTO争端解决机制。本文围绕案件审理过程中和DSB建议执行过程中存在的两大争议展开分析。一是美国的外国销售公司措施是否构成SCM协定第3.1（a）（b）条的禁止性补贴,由此引发对税收优惠与补贴关系的思考;二是欧共体就美国违反WTO义务的行为所采取的反措施是否适当,由此引发对＂适当的反措施＂的思考。     

美国政治中分权原则的再分析

本文从美国政治分权原则入手,着重探讨三权分立与权利制衡影响下的政治模式对美国政治的影响,从而对政治的特殊性、民主性、稳定性等问题展开一定程度的探讨。     

杨金柱事件之浅见

从怪侠到公民近年来,法律热点事件、社会公共事件层出不穷,可谓一波未平一波又起,蔚为壮观!本来,鄙人一直只默默浏览围观关注,看看热闹,谈不上风声雨声读书声声声入耳,家事国事天下事事事关心,因为总觉得世外人法无定法方始知非法法也,天下事了犹未了何不以不了了之!     

美国高等教育的分权与共治

美国高等教育管理的特色是分权与共治。其高等教育分权具有四种呈现方式：梯次分权、水平分权、形式分权和类型分权。其高等教育共治按照权力交织的特点可分为宏观共治、微观共治、交叉共治和弹性共治。通过科学合理的权力分配和责任分担，美国高等教育达成了多元利益主体的平衡，实现了多元共治的目标，保障了高等教育质量，增强了高等学校的灵活性和适应性。     

当代中国的政府与公民关系——从基层政治组织的变迁看

从领域合一到领域分离被认为是中国当前社会转型的根本特征。政府与公民的关系由于社会的发展而发生了变化。但是政府与公民之间的关系并不十分和谐,两者之间的紧张关系并未因基层民主自治而出现缓和迹象。造成这一局面的认识上的误区是由于我们忽略了对个人两种不同自由以及与此相对应的两种性质不同的政府职能的区分。解决基层民主自治中的问题,缓和政府与公民之间的紧张关系的基本思路是政府权力结构实现从集权到分权的转变。     

自由何以有序——法律与社会视野中的美国人工流产争议

美国最高法院于2022年6月24日公布了多布斯诉杰克逊女性健康组织案的判决,这是美国宪法史上具有里程碑意义的事件。这一判决推翻了1973年罗伊案先例,否认女性选择人工流产的自由属于宪法基本权利,从而将立法规制人工流产的权力还给了各州。人工流产问题不仅涉及性别平等、女性生育自由和两性关系中的隐私等重要宪法问题,还是撕裂美国社会的“文化战争”中的核心议题之一。理解从罗伊案到多布斯案近半个世纪围绕人工流产问题而展开的道德争议、法律诉讼和政治斗争,对于理解美国国内政治的基本走势和未来方向均有重要意义。同时,英国1967年《人工流产法》所确立的专业主义的制度设计可以作为一个对照物,帮助我们理解制度设计的另一种(或许是更好的)可能性。这对于思考我国相关问题也有一定启发意义。     

论行政诉讼审查的适当性

行政诉讼审查的适当性是指法院对行政行为的审查应达到什么程度。目前,我国法院对行政机关行政行为的审查存在很大的局限性:仅限于具体行政行为的审查而不包括抽象行政行为的审查;对具体行政行为的审查只限于合法性审查,一般不包括合理性审查。完善我国行政诉讼审查体系,架构合理的审查模式,有必要区分法律问题和事实问题,分别确立适当的标准和范围。     

"行政三分制"——行政自制的制度化尝试

"行政三分制"是指将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块,使权力相互制约.相互协调,"行政三分制"的目的是通过行政权内部分权和制约来对行政权进行自我控制,它符合行政自制的本质特征和价值取向,同时又有利于预防和遏制行政权行使的盲目和专断,是行政自制理念实现的重要机制.深圳经济特区的政府机构改革是行政自制和发展行政控权机制的有益尝试.