公共危机处置：构建法治建设目标管理探析

对“公共危机处置”概念的不同界定，决定了各国公共危机处置法治建构的差异。公共危机处置应当遵循“分权”和“法治”的基本原则。政府部门尤其是职能决策部门之间的分权制衡和协调，处置权的合理划分，是有效分权的基本条件。公共危机处置必须法治化，但是通过具体立法的固定规则是不可行的，关键是对公共危机处置主体适当赋权，根据公共危机情形和建设目标，相机抉择和独立裁量，并将其纳入问责体系，凡公共危机处置的决策或行为超出合理专业判断，造成不良后果的，行为人就应承担相应的责任。     

约定不给员工投医疗保险 用人单位也应对医疗费用担责

法官： 2009年5月8日,我与一家公司签订了为期2年的劳动合同。双方约定的内容之一,就是公司不给我投社会医疗保险,当时我觉得自己很年轻,不会得什么大病,当即便答应。谁知3个月后,我却因患病,先后花去177余元医疗费用。由于我没有参加社会医疗保险,只能全额由自己承担。鉴于该款大多系借的,为减轻负担,我遂要求公司适当补偿,但遭公司拒绝。请问：有约在先,公司应否对无法通过社会医疗保险报销的医疗费用担责？     

财政分权-增长竞争双重激励下的县域科学发展

本文研究了财政分权与增长竞争对县域发展的经济影响,实证分析了双重激励下县域存在的种种非科学发展行为。研究认为,"十二五"时期县域科学发展,促进包容性增长必须在四个方面有所突破:重塑公共经济理念;建设公共经济治理型政府;改革财政体制,提高县域公共经济治理能力;构建以公共经济指标为主导的新考核体系。     

集团企业的财务控制模式研究

集团企业作为一种重要的经济组织形式,其以产权关系联结的多法人实体的特性决定了财务控制在企业治理机制中的核心地位。以母子公司体制的集团企业作为研究对象,研究我国集团企业的财务控制模式。集团企业的财务控制模式一般有集权式、分权式以及集权与分权结合的方式。分析集权与分权模式的优缺点,并研究集权与分权的影响因素以及如何协调控制的问题。     

台湾地区关联企业立法及其对大陆的借鉴意义

关联企业可谓是一把双刃剑 ,它以其结构性功能优势取胜的同时 ,也带来了侵害中小股东、债权人利益等诸多弊端。对此 ,我国的公司立法却束手无策。文章通过借鉴和引进我国台湾地区“公司法”的立法精神 ,建议在我国《公司法》中增设“关联公司”一章 ,明确对弱势群体的保护规则 ,重申法律的公平正义原则。     

新时代弘扬雷锋精神践行社会主义核心价值观

教学对象:党员及入党积级分子;教学目的:通过教学,使学员明确学习弘扬雷锋精神与践行社会主义核心价值观之间的内在联系,自觉做雷锋精神的种子;教学提示:教学垃程中可适当引用教学参考之内容;教学时间:15小时。     

国家政策执行治理机制的选择逻辑——以食品安全治理机制为例

政策执行关系着国家治理目标与公共利益的实现。在政策执行过程中,中央政府与地方政府间存在各种策略性博弈。现有研究多从地方政府视角出发分析政策执行偏差的类型及原因,对中央政府在政策执行中的互动行为关注与描述不足。作为政策执行互动博弈中的积极管控者,除了政策制定权外,中央政府在博弈中同时拥有政策执行治理机制的决定权。根据与地方政府间目标差异与信息不对称的程度,中央政府会选择常规式治理、分权式治理、集权式治理、运动式治理等不同治理机制进行应对,食品安全监管体制案例集中体现了中央政府政策执行治理机制的多样化选择逻辑。     

行政公益诉讼领域检察调查核实权之理论证成与体系化建构

由于我国现行法律对行政公益诉讼领域检察调查核实权尚未作出明确规定,因此,理论和实务界对于行政公益诉讼领域检察机关是否享有调查核实权具有较大分歧。调查核实权是检察机关实现行政法律监督功能,平衡检察机关与行政机关、审判机关之间功能秩序,发挥维护行政公法秩序和救济公共利益最大制度绩效的重要手段,理应得到法律确认。为弥补行政公益诉讼领域检察调查核实权法律依据之缺失,部分规范性文件尝试作出规定,但在适用中因违背功能适当原则而存在诸多弊端,不利于检察调查核实权在实践中展开。为解决这一难题,应在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,围绕功能适当原则和行政公益诉讼制度逻辑,从顶层设计出发,通过立法在行政公益诉讼领域确立检察调查核实权,并根据权力确立—运行—保障的程序机制,从权力结构、核实标准和强制性三个方面系统建构检察调查核实权体系。     

论我国监狱制度下罪犯的适当生活水准权——以国际人权公约为视角

适当生活水准权作为国际人权公约规定的一项基本人权,具有丰富的内涵和其自身的特殊性.在我国监狱制度下,罪犯享有适当生活水准权是不断提高的.同时,我们要努力完善监狱制度,进一步改善监狱设施,加强监狱法制建设,使罪犯权利的保护符合国际人权公约的要求.     

论对行政裁量目的不适当的审查

本文将首先分析和比较不适当目与其相近或相关的其它概念 ,如不相关考虑、恶意和动机 ,进而阐释什么是目的不适当。然后 ,探讨如何去发现目的不适当 ,如何去判断其对行政裁量决定效力的影响问题。鉴于双重或多重目的是实践中常见的、也是比较复杂的问题 ,本文将专门讨论可供法院选择使用的各种审查技术和标准。