走向环境治理的多元共治模式:现实挑战与路径选择

党的十九大报告针对生态文明建设提出了“构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系”的指导思想,倡导在环境保护与环境治理领域引入共建共治共享的理念,打造基于多元主体共同参与的新型环境治理模式,为解决日益复杂化和动态化的环境治理问题提供了新思路,也为全球生态环境治理贡献了中国智慧。实践中,多元共治模式面临着环境治理权力结构安排不尽科学合理、跨部门治理主体间信息共享和协调性差、政府监管的权威性和有效性不足、企业主体性作用发挥不够以及社会力量参与的有效性和有序化偏低等诸多挑战。为此,需要从厘清多元主体职责分工、创新生态服务投入机制、优化环境治理协同机制、提升政府环境监管效能、引导社会力量有序有效参与等方面完善相应的制度安排,以推动新型环境治理体系高效运转起来。     

湖域社会水资源治理研究

在传统中国国家财政紧缺和官僚体制无力的状态下,地方政府通常采用"官引民办"的模式,以引导者、监督者和仲裁者的身份介入水资源的治理过程来宣示国家权威的存在。多元主体之间因乡民群体的无实质性参与而呈现出一幅松散联结的水资源治理图景。当前我国实行的"官引官办+公民参与"模式是对传统中国水资源治理模式的继承和创新,主要表现为对传统中国纵横治理结构的延续与深化,国家行政权力由"名"到"实"的演变,水资源治理系统从"闭合"转为"开放",多元主体关系由"松散"走向"聚合"。其历史启示是:要充分发挥各类精英的联结作用、培植公益型而非私利型的社会群体、引导多元主体协作共治,由此实现水资源的良善治理。     

理念、 机制与路径:社会治理格局下精准扶贫治理体系的构建

新时代中国特色社会主义贫困治理实践中,精准扶贫的"应然图景"与"实然现状"存在着巨大偏差。精准扶贫工作面临政府行政一元主导、多元治理主体协同共治机制欠缺、政策效果不佳的现实困境。基于共建共治共享社会治理格局的理论内涵,从精准扶贫治理的理念、机制与路径三维向度,重点阐释社会治理格局下的精准扶贫治理体系具有重要的理论与实践意义。精准扶贫要坚持共建、共治与共享的治理理念,构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的"一核多元"治理机制,从而满足贫困群体更高层次需求,完善扶贫法律体系,打造"互联网+精准扶贫"模式,培养职业扶贫队伍,推动精准扶贫的社会化、法治化、智能化与专业化建设。     

徐德:慷慨相助聚抗疫合力

病毒无情,人间有爱。为了以实际行动支援疫情防控,湖北省随州市各级人大代表纷纷慷慨相助,表达共克时艰、共渡难关、战胜疫情的信心和决心,为抗疫一线送去"温暖"。1月24日,湖北省人大代表、湖北齐星集团董事长徐德接到随州市疫情防控指挥部的征求意见电话,对于"征用齐星集团所属齐星湖酒店,作为密切接触人员隔离点"的需求,徐德当即表示全力支持。挂断电话后,他立即行动,一边在员工群里号召人员加入隔离点后勤保障,一边带领员工紧急前往酒店按要求做好前期准备。     

三峡急需“制度大坝”

正图片中波澜壮阔的场景是长江三峡大坝在泄洪。2014年9月,由于三峡水库水位持续上升,今年首次开闸泄洪。人们在关注三峡给国家和社会带来裨益的同时,也不能忽略那些因为水位上升受到影响的库区居民,尤其是近年来库区的地质灾害有所增加。2012年,媒体就报道称,三峡库区新     

中华人民共和国动物防疫法

第一章总则第一条为了加强对动物防疫活动的管理,预防、控制、净化、消灭动物疫病,促进养殖业发展,防控人畜共患传染病,保障公共卫生安全和人体健康,制定本法。第二条本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。进出境动物、动物产品的检疫,适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。第三条本法所称动物,是指家畜家禽和人工词养、捕获的其他动物。     

探索共建共治共享社区治理新模式

荆门市浏河社区是荆门城区最早的社区,也是最大的城中村:近年来,浏河社区充分发挥党建引领作用,构建党组织领导下的治理服务体系,变单打独斗为共建共享,先后荣获全国民主法治示范社区、全国和谐社区、湖北省先进基层党组织、湖北省文明社区等称号。     

建构“共意”:中国共产党农村社会动员的行为逻辑——基于过程、实质、理路的三维解析

中国共产党农村社会动员,是党长期以来所形成的一大政治优势和独特的领导方式,是其从弱小走向强大、从革命党转变为执政党的重要武器。在中国共产党农村社会动员实践过程中,深刻蕴含着其内在行为逻辑——建构"共意"。深入细致地阐释党与农民建构"共意"的过程、实质和理路,有助于揭示中国共产党农村社会动员的作用机制,这对于当前更好地形塑党与农民之间的良性互动关系,从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起共同奋斗的智慧和力量,具有重要现实意义。     

以自由看待公共服务

随着信息技术和人民生活水平的不断提高,公众对公共服务需求越来越多。然而,我国公共服务体系还不完善,公共服务的供给仍存在着供给不足、分配不均以及提供方式单一等问题。把无支配作为标准来建立公共服务体系,实现公共服务供给总量的无支配、共享的无支配以及供给方式的无支配,对于加快改善我国公共服务现状,满足人民需求以及建设中国特色社会主义具有积极意义。