基层调查研究失能与矫正：基于问责与避责的逻辑诠释

大兴调研之风是党的制胜法宝和优良传统。近些年来，部分基层调研失能主要表现为内容失真、信息失全、产出失效和活动失控，调研失能将误导治理决策、增加行政成本、损害政府形象。在压力型体制中，服务于决策的基层调研同样遵循问责与避责的行政逻辑，权责配置失衡和监督机制失灵成为调研失能的主因：其一，自上而下的问责机制难以匹配基层的实际情况，信息沟通表现为单向性，上一级在调研中关注的是下级履责效率，强化其过程控制，并作为自身的避责工具；其二，纵向单维监控下的基层，通常以迎检方式应对上一级调研，理性选择避责策略，以降低治理风险的外溢概率。矫正基层调研失能，对基层中的上一级而言，主要是营造说真话、做实事的政治氛围，建立容错纠错通道，增强调研的独立性和靶向性；对下一级而言，应强化责任担当和久久为功的为官意识，同时促成调研主体多元性，以外部主体调研来检验和倒逼内部调研效能提升。     

财政分权对绿色技术创新效率影响的“本地—邻地”效应——基于我国30个省份2009—2019年面板数据的实证分析

在财政分权体制下，地方政府作为区域经济建设主体在绿色技术创新上采取的行为策略将产生空间溢出效应。基于我国30个省份2009—2019年的面板数据，通过构建时间固定效应的空间杜宾模型进行实证分析的结果表明，在财政分权体制下，本地政府在本地绿色技术创新策略上实施了“逐顶竞争”，但对邻地并未产生“示范扩散”效应。通过对其传导机制作进一步的分析，发现财政分权对本地环境规制、R&D经费投入和产业结构产生正向影响，但对邻地的R&D经费投入以及产业结构产生负向影响。从财政分权视角探讨其对绿色技术创新效率影响的“本地—邻地”效应，有助于为推进各地方政府共同促进绿色技术创新提供借鉴。     

前景理论视角下框架依赖的作用与干预：邻避效应生成机理与治理路径分析的新范式

邻避情结是导致邻避效应频繁产生、难以根治的关键因素。本文以前景理论为基础，将邻避情结归因于框架依赖，并从框架依赖的视角出发，提出一种邻避效应生成机理与治理路径分析的新范式。邻避效应的生成，是周边居民框架依赖作用的结果，周边居民对邻避项目建设容易忽略正外部性，习惯将负外部性作为参考点，并评估自我主观价值，在主观损失价值主导的心理状态下，产生反射效应，表现为反对邻避项目建设。治理邻避效应，关键在于干预周边居民的框架依赖，可通过消除周边居民的框架依赖或调整框架依赖下周边居民的主观价值状态，促使周边居民主观价值状态由损失主导转变为收益主导，激发确定效应，引导周边居民不再反对邻避项目建设，达成化解邻避效应的治理目标。     

基层“信息避责”缘何成治理难题

基层“信息避责”是一些基层政府和基层干部出于避责需要，在向上呈报信息时采取一些策略性行为，致使上报信息失真的一种现象。“信息避责”呈现出选择性、粉饰性、掺水性、投机性、敷衍性五种基本类型。其既降低政府治理效能，危害民众利益，减损政府公信力，又挫伤基层干部干事创业的积极性。治理基层“信息避责”，可从德、能、制三个维度共同发力，让基层政府和基层干部既担得起责，也避不了责。