坚持产业兴县 促进县域经济腾飞

近年来,博野县以建设“产业新城,经济强县”为总目标,大力实施“三城”战略：依托工业园区,打造承接产业转移的“先进制造工业城”;加快“产城融合”,实行错位发展,打造“保石衡区域产业新城”;积极创建省级同林县城,打造“宜居品位、文明靓丽之城”。博野县这个千年古县,正焕发出前所未有的勃勃生机。     

论服务型地方政府的建构——以农民集中居住良性推进为视角

地方政府在推进农民集中居住过程中角色错位:即为农民集中居住的主导者和政府自身利益的追逐者。而服务型地方政府是有限政府和公共性政府,建设服务型地方政府,在一定程度上能确保地方政府在推进农民集中居住的过程中,扮演引导者、公共利益维护者和农民权利保护者等角色。以农民集中居住良性推进为视角,构建服务型地方政府的路径是:科学定位地方政府的角色,优化地方政府的职能结构;深化财政体制改革,增强地方政府提供公共服务的财政能力;规范权力运行机制,强化对地方政府行政权力的监督与制约。     

建设法治政府与宪政的迷失

法治政府的建设应体现宪政精神。然而我国在推行建立法治政府的过程中却与宪政的要求差距较大。究其原因是我国法治文化的缺失和专制理念的厚实基础,并在法治主体、政府权力和权力的自律还是分权监督等方面存在错位。因此,合理吸收国外的宪政经验,走全方位的法治之路应是明智之策。     

政府法治化与政府职能“错位”、“越位”、“缺位”现象的治理

政府职能作为政府专有的职责和作用,体现了国家行政管理活动的实质与方向,是政府活动的综合描述。但处于转型时期的我国政府职能还带有浓厚的计划经济色彩,存在着“错位”、“越位”和“缺位”现象,阻碍着政府功能的有效发挥,影响着经济与社会的快速发展。目前,我国的行政体制改革应注重创新政府行政理念,重塑政府角色,转变不合时宜的政府职能,使我国政府早日成为务实、勤政、廉洁、高效的现代化政府。     

公安行政权与侦查权的错位现象研究——基于警察权控制的视角

公安行政权与侦查权的实践错位一直以来未能得到足够的学术关切。一方面,公安行政权不断向侦查程序渗透,另一方面,公安行政程序与侦查程序的转换也过于随意。警察权失范的耦合机制造就了公安行政权与侦查权错位的面相,而警察权控制中的内卷化趋势则是公安行政权与侦查权错位所反映的本相。从警察权控制的角度来看,治理公安行政权与侦查权的错位现象不是要争论公安行政权与侦查权的权力属性,而是要从不同层面入手,进行良好的制度安排与协调,通过警察权控制内卷化的祛离与耦合机制的阻断来实现错位现象的整饬。     

政府报告中错位现象面面观

笔者到县人大常委会机关工作近四年，耳闻目睹政府向人大及其常委会作的各种报告，经常发现“错位”现象，今特择要列举如下：     

政治哲学视域下的权利与权力错位及其矫正

由于权利和权力本质特征的差异,使二者产生错位.权力的合理定位是权力是权利的让渡;权力为权利服务;权力止限是公共领域.实现二者动态平衡的路径在公共领域中建立公共服务型政府,在经济领域中使市场经济价值规律充分发挥,在公民社会中监督机制全面加强,三者相互制衡,实行社会和谐发展.     

简论政绩观的错位与正位

树立科学发展观和正确政绩观是在我国经济持续快速增长,人民走上了小康和富裕的道路,同时也为经济的发展付出了沉重的代价,面临着许多突出矛盾和问题的历史背景中提出来的.过去领导干部政绩观出现偏差与思想观念陈旧、创新思维缺损、位子票子诱惑有关,而只有政府职能归位,官员职责到位,政绩观才不会错位;只有建立适应科学发展要求的实绩考核机制、官员任职的长效问责和追究机制,才能避免短期行为;只有积极推进依法行政和建立健全政府科学决策机制,才能避免行政和决策的随意性.     

关于当前我国政府行为失范的理性分析

政府行为失范是由于政府权力缺乏制约造成的 ,实质是国家权力的形式和内容不一致从而背离人民利益和意志的行为现象。当前我国政府行为失范主要表现在行政权力的市场化、行政权力的地方化和行政权力的部门化。政府利益角色错位是政府行为失范的深层次原因。我们必须以转变政府职能为前提 ,以促进行政道德建设为基础 ,以建立科学的行政权力运行制约机制为关键来规范政府行为 ,从而使政府利益的角色定位真正回到国家和社会公众权益的本位上来。     

公共政策语境转换下人事档案管理的创新途径

公共政策语境的转换,使墨守旧制的人事档案面临着非常尴尬的处境,越来越多的人将人事档案视为"鸡肋",要提升人事档案的价值,唤醒人事档案的活力,必须进行人事档案管理制度的社会化创新。