《从“上访”到“下访”》专题报道之四 “上访”变“下访”,稳定促发展——中共内蒙古党委常委、政法委书记邢云同志访谈录

2010年4月,内蒙古自治区党委将化解社会矛盾作为最大的民生问题,全力攻坚,抽调17名省级干部深入12个盟市,这标志着内蒙古自治区变上访为下访,万名干部下基层活动拉开帷幕。以此为起点,从各级政府机关抽调的两万余名干部深入社区乡村后,与群众面对面解决社会问题,有力地推动了社会矛盾的解决,受到了社会各界的广泛关注。为了深入解读该项活动,本刊记者对内蒙古自治区党委常委、政法委书记、综治委副主任邢云进行了专访。     

湖南嘉禾县委书记谈应对上访：群众在我们心中到底有多重

曾因＂嘉禾拆迁＂事件震动全国的湖南省郴州市嘉禾县一度干群关系紧张,在省内上访数量位居前列,社会治安满意度垫底。但近几年,情况正在起变化。     

杨维骏:我跟大多数人站在一起

他,一位退休的副省级高干,以89岁高龄,亲自护送农民上访.他,早已不是官,却被网民们称为最可爱的官.公车调研也是许可的2010年12月17日,杨维骏接到云南大学校友陆蔚的电话.陆蔚告诉他,昆明西山福海社区有8个自然村组要拆迁,村民上访多次,至今没有人来管.整个草海有8.73平方公里,10万多人口,要拆迁的土地面积有11200多亩.村民的房子土地被征走,赔偿给他们的价格却很低.     

一位组织部长的民情日记

领导干部下乡住村与群众零距离接触,能够了解到农村的真实情况、农民的所思所想,掌握真正的一手材料,更能向农民群众学习、讨教解决农村问题之道。中共吕梁市离石区委常委、组织部长曹万新坚持进村入户,帮助群众理清发展思路、为养猪户联系贷款、与老上访户促膝谈心,体现了一位基层组织部长真心为民办实事的工作作风。本刊摘编了曹万新同志在下乡住村过程中撰写的民情日记。     

措施

河北无极：推行信访工作“N＋1”模式为解决基层农村集体访、越级访和重复访问题,河北省无极县纪委创新思路,探索推行信访“N＋1”模式,由＂N＂名信访监督员与上访群众面对面交流,打造“阳光信访”工程,取得了良好效果。     

有效维护农民利益是解决上访问题的根本——永济市枣圪塔村村民上访引发的思考

不久前,永济市开张镇枣圪塔村部分村民到市纪委上访,反映村主干的问题。对这个事件的深入调研,引深了我对胡锦涛总书记“七一”讲话中“真诚倾听群众呼声．真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦”的理解．引发了我对解决农村问题更深层次的思考：处理农村问题的核心是维护农民利益,只要农民的利益得到了维护,任何问题都会迎刃而解。     

“底线型上访”——转型期涉法涉诉访的一种分析进路

底线型上访与民众通过上访维权、获利既有相同又有区别。相同之处是二者目的都是维权,相异之处是底线型上访多属于涉法涉诉访,民众试图通过这种上访寻求某种公正底线,以回应自身遭遇的不公正现象。底线型上访产生原因包括压力型维稳制度、权力与资本的结合造成相对剥夺感加强、成文法与民间习惯的内在张力、价值与信仰的破坏与缺失。底线型上访是民众个体对于转型期社会道义公正底线丧失的抗争,也反映了社会失范背景下民众对于重建文化和伦理秩序的渴望。     

把“天下第一难事”做成“第一善事”

我是孝感市孝南区信访局长,在信访局长的位置上已干了7个年头。信访工作被人称为天下第一难事,但我认为信访工作还是天下第一善事。它既有难言的苦楚,又有成功的喜悦;既有亲属的误解,又有群众的赞许。信访工作中,我始终坚持三个第一。     

破解当前农村“三访”难题的思考

我国是一个农业大国,农村人口占多数,只有农村稳定,社会大局才能稳定。从湖南省临湘市近几年群众上访的情况来看,80%以上的信访案件发生在农村,85%的集体访、越级访、重复访(简称三访)发生在农村。农村是信访案件的主要源头,是信访工作的重点、难点和关键点。     

涉案人员非正常死亡的界定、范围及其对策

涉案人员非正常死亡是警察执法实践中一个较为突出的显性问题,它既有制度的漏洞或监督机制与保障措施的缺失,也有执法人员监管的缺位或渎职失职。涉案人员非正常死亡频发,确实暴露出执法队伍中程度不同地存在着对在押人员刑讯逼供、放纵牢头狱霸等渎职失职行为。涉案人员非正常死亡体现在动态执法中和静态执法中,其原因是制度不完善与制度执行不力、民警素质不适应、规范执法的缺失、技术保障不到位、监督机制缺位。其对策是牢固树立尊重和保障人权、执法安全和零容忍的理念;健全与完善制度,堵塞漏洞;强化查处力度,提高责任成本;提升技术含量,完善技术保障措施。