法典化理念与特别法发展之间的行政程序法

1976年颁布的德国《联邦行政程序法》正处于时代的转捩点上。德国的行政程序法是由总则性法典、部门(领域)法典和特别法以阶层模式构成的体系。法典化理念在立法现实中是动态的和周期性的,立法史随着法典化理念波动,其是以法典化、解法典化和再法典化为轴心的辩证发展过程。法典具有法的统一化、定向和稳定化、精简规范等功能,但同时其自身也具有割裂风险、过时风险、固化风险等弱点。近年来,德国的行政程序法出现了解法典化的趋势,包括水平的解法典化和垂直的解法典化。德国联邦行政程序法在再法典化的过程中,需要再次反思一般行政(程序)法的秩序理念与结构化能力。     

论德国法律保留原则的要义

１９世纪末德国行政法学者奥托·梅耶首创法律保留原则,意指一些特定事项必须由法律予以规定,行政行为若无法律依据,不得为之。这一原则是建立在民主原则和法治国原则的基础上的。它在德国宪法上具有重要地位。法律保留原则旨在限制行政权、保护人民的基本权利,它是依法行政原则的一个重要的次原则。     

上海合作组织与东亚一体化前景分析

上海合作组织与东亚最终实现一体化,在实践上是可行的。这种一体化的趋势不仅仅因为中国是两个地区一体化的参与者,还因为这两个地区存在着许多相互依存的条件,两个地区间存在着相互需求、相互依赖的客观现实;但要真正实现一体化还存在许多障碍,两个地区重点不同且分别处于起步阶段的一体化进程在短期内难以合流。从“东亚共同体”和“上海合作组织”的发展前景看,这两个地区合作机制要走到一起,还有很长的路要走。因此,东亚和中亚的一体化是一个漫长的循序渐进的过程,我们应该设计一个推动东亚和中亚不断接近的路线图,以加快这一进程。     

论胡锦涛的行政领导思想

以胡锦涛为总书记的党的新一代领导集体继承了毛泽东、邓小平、江泽民等党的领导集体的行政领导思想,并在新形势下进行了创造性的发展,形成了自己内涵和特色鲜明的执政理念,主要表现在六个方面:把提高执政能力作为党的建设的重点,强化和升华以人为本的执政理念,以科学发展观统领经济社会发展全局,大力弘扬求真务实的政绩观,将人才开发作为强国战略,倡导构建社会主义和谐社会,身体力行推动创建学习型社会。     

Switzerland in the European Research Area: Integration Without Legislation

From the point of view of modes of governance and constellations of interdependence, EU research policy offers ideal conditions for the flexible inclusion of non‐member states: it is based on transgovernmental coordination through policy networks rather than supranational legislation, it follows scientific rather than political imperatives, and cooperation is in the interest of both the EU and of Switzerland. This article analyses the degree to which these factors have allowed for Switzerland's inclusion into the regulatory and organisational aspects of EU research policy, and highlights the limits of such flexible sectoral integration.     

基层共青团组织整合青年价值观的路径探究

青年是民族的希望,是党和国家事业的建设者和接班人,引导青年把社会主义核心价值观内化为心、外化为行是基层共青团组织整合青年价值观的职责和目标。在新的历史条件下,面对各种挑战,基层共青团组织应确立以服务青年为导向的工作理念,深入研究青年成长发展需要,推进基层共青团组织机构改革与职能转变,整合服务青年的社会资源,努力在服务青年中实现对青年价值观的整合,从而推动共青团组织的政治目标和中国梦的实现。     

全球经济变局与两岸经济一体化

2008年以来,国际金融危机发生后全球经济的深刻变革,两岸经济各自步入历史性转型升级期,两岸关系呈现和平发展新局,两岸经济关系的发展环境随之发生重大变化。两岸贸易投资布局与结构正在发生历史性转换,并几乎与两岸经济合作机制的建构同步展开;传统的两岸经济关系发展方式面临新瓶颈,两岸经济合作由快速推进逐步进入“深水区”,在全球经济再平衡和亚太区域经济合作进程加快形势下,两岸应加快推进经济一体化进程,积极共同参与亚太区域经济合作进程,以更好应对全球变局的冲击。     

试论工商行政管理职能转变的实质和方向

改革开放以来 ,工商行政管理在监督对象、目标、领域和方式等方面发生了一系列变化 ,其实质是经济体制转变对政府职能转变的要求。今后应在把握体制转变方向的基础上 ,重视相关制度创新 ,才能完成这些转变 ,建立真正与市场经济体制相适应的市场监管新体制     

地方政府创新的驱动模式——地方政府干部视角的考察

由地方政府推动的创新是一个国家政治体制改革的风向标,地方政府创新的发展特征可以展现出这个国家的政治文化和政治发展活力.以"中国地方政府创新奖2007-2008"年度20个地方政府创新获奖项目为研究单位,通过问卷调查收集和分析地方政府干部对本地政府创新项目的认知和态度,从创新动因、创新动力和阻力、创新价值取向、创新的参与性和可持续性五个方面出发,得出研究结论:由地方政府推动的改革创新具有突出的"低风险取向",创新过程中公共参与不足,地方领导的"精英作用"和基层政策空间是推动地方政府创新的主体力量,创新的可持续性也主要取决于能否获得体制内的认可和支持.本文的研究方法和研究结论为观察和判断中国政府改革和政治发展提供了新的视角和信息.     

建设服务型政府与行政执法改革

服务型政府是现代民主国家政府追求的价值目标 ,也是社会主义国家人民政府应有的基本品质。针对目前行政执法实践中存在的问题 ,我国必须从转变执法观念、重塑执法职能、改革执法体制、提升执法人员素质、建立健全执法责任制及完善执法矫正机制等方面进行行政执法改革 ,建设服务型政府。