原告资格判定中“保护规范说”和“实际影响说”的混用与厘清——兼评东联电线厂案再审判决

在东联电线厂案再审判决中,最高人民法院重申了刘广明案“保护规范说”的原理,但并未就产品质量法规范如何成为确定原告资格的规范充分说理。裁判认为被诉处罚已确认了产品质量处罚的要件事实,起诉人由此将可能受到产品质量行政处罚这一行政法上的不利影响。这强调了被诉处罚和产品质量行政处罚间事实上可能的因果关系,是“实际影响说”的体现。法院还指出了被诉机关线索移交的义务,并肯定了被诉处罚对于后一行政处罚的确认效力,客观上可补充因果关系的论证,但确认效力的实定法基础,以及给予预防性救济的必要性仍待证明。东联电线厂案再审判决在论证中混用了两种理论,反映了多次作为最高人民法院裁判原理的“保护规范说”的理论深度尚不足以应对疑难案件,也说明了“实际影响说”的影响力不可忽视。理论界和实务界应就我国原告资格具体疑难案件进行讨论,重视两种理论在应用中各自的发展,承认两者存在相互作用的可能,并回应来自对方角度的解释。     

审查逮捕案件社会危险性审查制度的构建——以设立公开听审制度为视角

逮捕在我国通常被视为一种"审前羁押"制度,进而对逮捕条件规定了较高的标准。然而,在这样的高标准下,我国现行法律体制却缺乏一套完整、有效的审查制度,尤其是对最具张力的逮捕社会危险性审查缺位。通过对中外逮捕制度司法界定的比较研究,以及对我国现行逮捕社会危险性审查存在的进行实证考察,据此提出构建逮捕社会危险性公开听审制度的设想,这在一定程度上弥补了我国逮捕审查制度的缺位,更在一定程度上体现了无罪推定原则以及正当程序原则的要求。     

E-Government for Lowering Administrative Burden: An Empirical Research on European Rural Businesses

Administrative burden reduction is in the policy agenda in European countries and international organizations. The objectives of this article are to measure administrative burden of rural businesses in three European case studies and to assess the use of semantic electronic government services for its reduction. The main findings are that rural businesses do not perceive the administrative burden significance for entrepreneurship; public administration could implement semantic electronic government services to reduce rural businesses’ administrative burden; and future administrative burden reduction policies should take into account the type and location of businesses to achieve an efficient business environment.     

因法律更新所引起的许可证照类案件的处理问题剖析

行政许可证照是行政管理的重要表现形式之一。行政许可设立的具体内容由行政法规、规章等予以规定。故行政法规、规章等的更新往往引起许可证照的变化。然而，由于法律的特别规定，许可证照的变更与法律的更新却不必然同步，前者往往滞后于后者。正是由于这种滞后性的存在，执法人员在处理许可证照类案件时极易出现错误。本文试图剖析法律变更情况下，开展与许可证照相关的卫生行政执法时易出现的问题以及解决途径。     

澳大利亚行政公益诉讼原告资格探析

澳大利亚某些立法和司法判例确立了行政公益诉讼原告类型和资格。行政公益诉讼原告主要有总检察长、个人和利益团体三类。不同类型的原告有不同的资格条件。     

论行政执法管辖的划分及争议的解决

加强行政执法是依法治国关键环节之一。明确行政执法管辖权的划分,及时解决管辖权争议,是当前加强行政执法必须优先解决的问题。本文着重论述了行政执法管辖权划分的基本原则及具体的划分方法,探讨了解决行政执法管辖权争议的基本途径,论证了解决行政执法管辖权争议机制的必要性。     

和谐语境下的权力运作——行政和解制度探析

行政需要和解,但我国现行法律对行政和解制度尚未明确,因此有必要从现实需要、价值取向、概念分析等角度,对行政和解进行界定和研究,并结合现实实践,从制度、机制、体制等方面进行探索。     

行政自我评价法律制度探究

行政自我评价法律制度是行政系统内部对其行政活动做出自我评价的准绳,它能够激发行政主体自我规范和自我控制的意识,实现行政主体自我纠错和自我提高。对于行政自我评价法律制度基本事项的规定能客观、严格地推进自我评价法律制度的实施,使评价结果真实有效地反映行政主体行政活动的好坏。结合国外的行政评价制度实施经验和我国的行政管理实践,提出建立适合我国国情的行政自我评价法律制度的构想,是一个有意义的课题。     

论美国的“穷尽行政救济原则”

穷尽行政救济原则是美国《联邦行政程序法》的一项重要原则,它与行政行为成熟原则、行政行为完成原则共同构成了美国行政诉讼受案时间的立体化标准。1993年达比诉西斯内罗斯案在穷尽行政救济原则的发展进程中具有重要的变革意义,该案以《联邦行政程序法》第704条后半部分的规定为基础,确立了穷尽行政救济要求的新规则。穷尽行政救济原则的演进过程,本质上是穷尽问题和例外情形两条主线相互交叉、共同发展的过程。坚持穷尽行政救济原则对于有效解决行政争议、保障行政机关的自治权、进而提高司法效率具有积极的推动作用。     

《公安行政法学》教学对程序意识的培育及其改进

警察执法违反程序的不规范规定容易引发群众不满意,甚至导致引发社会舆论风波的产生,损害警察形象和公安机关的执法权威。良好的公安行政实训教学体系,能够强化学员的程序法意识,为今后的执法工作规范化奠定基础。要改变当前《公安行政法学》实训教学不适应程序法意识培育的现状,既需要公安院校改善实训教学体系,也需要公安机关在实训场所和业务指导方面给与大力支持。