碎裂型政府架构下的行政事务管理——以美国湿地管理机制为例

在政府管理过程中,跨部门、跨层级复杂行政关系的协调一直是难以解决的重大问题,多头管理往往导致具体事务管理上的困境.美国政府向来以权力分散、碎裂著称,在具体行政事务上也经常出现"九龙治水"的多头管理局面,但是美国行政机构的效率之高也是有目共睹的.因此,美国碎裂型政府架构如何运作、如何将不利条件转化为行政管理的驱动力就成为研究的热点.以美国湿地管理与保护机制为例,分析在具体行政事务管理中的政府行为;结合联邦主义理论、府际关系理论及府际管理理论,解释美国碎裂型政府方面的优势,构筑了分析模型.在这个分析模型中,环境保护署和陆军工程兵团等核心管理部门的清晰权限、相互之间的合作与制衡直接决定着湿地事务管理的绩效,而联邦的三权分立、各州及地方政府、权力及资源权属状况、社会利益团体等多方面因素构成了核心管理部门的外部环境;外部环境限定了核心管理部门的行动范围,也赋予它们必要的资源和权力.因此在湿地管理方面,美国围绕着若干重要的联邦机构,联合其它相关联邦机构及各州、地方政府,再吸收社会组织和个人的建设性参与,形成了一套法网严密、执法适度、资助得力、公民积极配合的高效管理机制.     

论美国对菲律宾南部摩洛人的殖民统治

美国对菲律宾南部摩洛人的殖民统治对当代摩洛的分离主义运动产生了重要和深刻的影响.美国的殖民统治是逐渐演变和发展的,每个阶段都有其特点.美国利用摩洛大督们对地方权力的控制和影响,实施其统治.大督们也依靠美国殖民政府,加强其自身对当地经济和政治的控制.选择合作还是对抗,是由菲律宾殖民地政治形势的变动和大督们自身实力的消长变化决定的.有时候合作与对抗之间的界限是模糊的.美国殖民统治最终实现了行政上北部天主教地区和南部穆斯林地区的整合,但没有消除西班牙时期留下的北部天主教徒和南部摩洛人之间的偏见和敌对,为后来摩洛人的分离主义运动埋下了伏笔.     

警务监督的管理学思考

警务监督的目的是为了确保警察机关在法律规定的范围内严格行政、公正执法,而现行的警务监督体系仍存在着诸多弊端。我们应正确认识这些弊端,制定有效的应对措施。管理学的“整、分、合”原则为我们提供了方法论上的指导,要坚持整体把握原则,理解警务监督的内容;要坚持合理分解原则,查找监督机制的弊端;要坚持组织综合原则,确立警务监督的整体战略。     

公安院校德育工作新探

公安工作的新形势和新任务要求公安院校必须坚持政治建警、德育为先。公安院校应以实战需求为导向,优化德育功能定位,改革德育体制,创新德育模式,加强德育工作队伍建设,不断提高德育工作水平,努力实现全员育人、全方位育人和全过程育人的工作目标,培养现代警务机制需要的高素质人才。     

“民主执政”是转变执政方式的大趋势

在新形势下,民主执政作为改革和完善党的领导体制和工作机制的核心内容,关系到党执政地位的巩固和执政使命的实现。它是实现科学执政和依法执政的前提和基础,也是党执政方式转变的大趋势和新取向,因此我党必须积极稳妥地推进民主执政。     

论犯罪信息收集机制的转换

以户籍管理为中心的犯罪信息收集机制的社会条件已经发生了实质性的变化,因而必须对之进行扬弃,建立实有人口管理、治安巡逻和计算机综合信息系统相结合的新机制,并实现组织职能、勤务方式、警务内容和警务手段四个转换.     

现代警务运作机制的探索

社会主义市场经济条件下,公安工作面临新的挑战.必须尽快建立现代警务运作机制,适应当前严峻的社会治安形势.现代警务运作机制必须建立在情报信息、打防结合、科学运转及规范管理等原则的基础之上.     

市郊结合部公安派出所警务运作机制改革浅析

当前市郊结合部地区公安派出所警务运作机制中存在一些问题,故此,必须改革警务运作机制,调整警力配备,完善作息制度;采用责任捆绑连带原则重新划分警务区;进一步完善考核机制;理顺外部环境,完善联动网络;提高民警综合素质.     

联合国发展机制评析

联合国有一套庞大的发展系统和用于发展的经费预算,来实施宪章中关于发展的宗旨.该套机制的建构、发展、运行及发展业务的操作代表了联合国发展职能的履行和业绩.但联合国作为全球发展的协调中心,在机制上存在着明显缺陷,有待进行关键性的改革.     

日本食品行业FCP的运行机制与功能研究——基于对我国“三鹿”、“双汇”事件的反思

近年来,日本政府为应对国内食品安全事件引发的消费者信任危机,在食品行业实施了一项以强化食品行业相关主体之间信息交流为特征的食品安全管理工程项目,即FCP(FoodCommunicationProject)项目。本文首先从"三鹿"、"双汇"事件出发,反思了我国食品行业主导企业产生食品安全问题的社会影响及其深层原因,指出了目前我国食品行业中大型主导企业的食品安全责任缺失问题,并阐述了借鉴日本食品行业FCP项目理念的意义所在。在此基础上,通过对FCP的系统结构、运行机制的深入分析,挖掘了FCP在食品安全控制中发挥的功能作用。最后结合我国实际情况,揭示了FCP对我国食品安全管理体系的重要启示,即政府应重新定位自身在我国食品安全管理中的应有角色;政府和企业应重视通过信息沟通挖掘消费者的食品安全管理潜能;政府和企业应共同合作建立食品安全控制的利益主体主导机制。