地方行政服务机构的运作机制及其逻辑——广东省J市行政服务中心的个案考察(1997-2011)

20世纪90年代中后期以来,作为我国地方政府自下而上探索的一项管理创新,行政服务机构受到社会的广泛关注和认可.在学术界,现有的文献大多是针对行政服务机构建设中存在问题的对策研究,对于行政服务机构的运作过程和机制缺乏深入细致的考察和分析.本文以J市行政服务中心为个案,以行动者系统组织理论为分析框架,通过对一系列特定事件的“深描”,力图展现行政服务机构运作的真实故事和内在机制.案例研究发现,在合法性不足、资源匮乏的制度环境下,J市行政服务中心管理层采取了一系列整合的运作策略和方法,却不同程度地遭遇到各职能部门和窗口工作人员的抵制和抗拒,从而产生了“名实分离”的组织现象.这种现象是组织应对外部制度环境以及核心行动者之间策略互动的产物.研究结论可以为行政服务机构的良性发展和该领域进一步的理论建构提供启示.     

试论强制性侦查措施的检察监督机制完善

我国的刑事诉讼模式具有明显的职权主义特征,强制性侦查措施的决定权集权于侦查机关。侦查机关可以还原案件真实的名义以强制的方式对有关人员和单位实施权利上的限制和剥夺,且受到的限制和约束很少,在司法实践中过分强调打击犯罪而忽视人权保障导致实践中侵犯人权的现象时有发生。因此,检察机关作为侦查活动的主要监督者,理应为健全强制性侦查措施的监督机制做出应有的努力。     

城区政府构建整体性政府的路径选择——以上海市X区为例的分析

城区政府在我国政府层级体系中处于承上启下的地位,是城市政府两级政府、三级管理体系的中间层级,其改革具有自身的特殊性。构建整体性政府是城区政府改革的主要指向,是大部门制改革的重要目标。大部门制改革的理论基础是以公民导向和功能主义凸现的问题导向来整合公共部门,核心是整合和协同,目标是形成整体性治理结构、建立整体性政府。整体性政府要求的不仅仅是政府机构之间做减法,也不仅仅是做加法,而是要求政府在提供公共服务方面做乘法。本文以上海X区政府为例,分析城区政府建设整体性政府的路径选择,提出建设整体性政府应当从垂直方向、水平方向、电子化方向等方面全面考虑政府改革的战略和策略,从合理职能定位—完善政府结构——改进工作机制——转变管理方式——促进队伍优化等方面系统思考。     

服务对象需求、治理机制融合与税务机构改革——以内蒙古乌海市国地税联合办税为例

国地税的分合是分税制实施以来理论和实务界争论的焦点问题.无论是分设论、合并论,还是折中论,这些观点都是根据传统的管理学原则或者经济成本效率来进行选择的.但是它忽略了税收征纳活动本身的属性以及税务机构服务对象的需求.内蒙古乌海市国地税局根据税收征管业务的属性要求,在国地税之间进行了治理机制的融合,实现了部门之间的制度化合...     

铜仁地区村级党建面临的困境与对策

当前,铜仁地区村级党组织建设存在一些问题。村级党组织应当建立学习型党组织、加强争优创先意识和支部班子的堡垒作用,应当重视加强村级干部的培训力度、倾听基层干部的发展建议,健全基层党建工作保障机制,进一步完善激励和关怀机制,加强政策倾斜、完善监督机制。     

关于建立和完善领导干部实绩评价机制的实践与探索

随着队伍正规化建设的逐步推进和现代警务机制建设的不断深入,领导干部实绩评价机制的进一步改革与完善显得尤为必要。为此,我们必须以科学的发展观和正确的政绩观为指导,在管理理念、评价标准、考评方法、考评结果的运用等方面进行改革和探索,形成科学的评价体系,以促进队伍建设的全面发展。     

马斯洛需要层次理论与完善公务员激励机制

马斯洛的人类需要层次理论对完善公务员激励机制具有实践价值,应从薪酬体系、精神激励、晋升制度、培训与民主管理等方面入手,本着“以人为本”的管理理念对公务员进行有效的激励。     

构建行政决策失误责任追究的封闭运行机制

行政决策失误责任追究应该建立一个封闭运行的系统,在实施行政决策失误责任追究的过程中,各环节和各实施主体之间形成相对封闭的回路关系。行政决策失误责任追究的决策状况日常检查机关、决策失误调查机关、责任追究的执行机关以及责任追究的落实监督反馈机关共同构成一个相对封闭的回路,各机关或系统之间相对独立而又相互负责。     

预警救治恢复--政府危机管理机制探析

SARS疫情的爆发,对于我国政府是个极大的考验,从最初的仓促应战到后来的矫枉过正,充分暴露了我国政府管理体制中存在的诸多问题,我们应该从危机管理的角度,认真总结经验教训,把危机转化为工作的契机,切实推进我国政府危机管理机制的建设.危机管理不同于常态管理,有其自身的特点.依据危机周期的发展进程,危机管理机制主要包括预警机制、救治机制和恢复机制三个方面.为进一步建立和健全我国的政府危机管理机制,针对我国目前危机管理中存在的问题,当前必须努力做好转变政府职能、完善危机法律、公开公共信息以及加强社会组织建设四方面的工作.     

UDHR and Modern Slavery: Exploring the Challenges of Fulfilling the Universal Promise to End Slavery in All Its Forms

This article reflects on the prohibition of slavery set out in article 4 of the 1948 Universal Declaration of Human Rights, and analyses efforts undertaken in the years since to fulfil this commitment. It first addresses the evolution in the prohibition from historic forms of slavery to contemporary forms of slavery and human trafficking. Second, the article examines the Modern Slavery Act 2015 and the National Referral Mechanism to appreciate the UK's efforts to implement various international commitments to prohibit slavery, noting that the current focus towards criminalisation and the meagre support offered as victim protection does not constitute a sufficiently comprehensive strategy towards effective prohibition. Third, areas for reform are identified that could reorient government strategy toward more effective victim protection and support, starting with better identification of victims. And finally, the article argues in favour of actions that seek to prevent modern slavery crimes and abuse, including with a more robust regulatory framework that engages private sector actors to recognise the risks of slavery and exclude forced labour from supply chains.