论服务型公安机关的内涵与建设方略

服务型公安机关就是坚持以服务为本质特征的公安机关,其主要有五项内涵和四个特征。建设服务型公安机关当前应从重塑理念、界定职能、完成转型、提高绩效等方面入手。     

碎裂型政府架构下的行政事务管理——以美国湿地管理机制为例

在政府管理过程中,跨部门、跨层级复杂行政关系的协调一直是难以解决的重大问题,多头管理往往导致具体事务管理上的困境.美国政府向来以权力分散、碎裂著称,在具体行政事务上也经常出现"九龙治水"的多头管理局面,但是美国行政机构的效率之高也是有目共睹的.因此,美国碎裂型政府架构如何运作、如何将不利条件转化为行政管理的驱动力就成为研究的热点.以美国湿地管理与保护机制为例,分析在具体行政事务管理中的政府行为;结合联邦主义理论、府际关系理论及府际管理理论,解释美国碎裂型政府方面的优势,构筑了分析模型.在这个分析模型中,环境保护署和陆军工程兵团等核心管理部门的清晰权限、相互之间的合作与制衡直接决定着湿地事务管理的绩效,而联邦的三权分立、各州及地方政府、权力及资源权属状况、社会利益团体等多方面因素构成了核心管理部门的外部环境;外部环境限定了核心管理部门的行动范围,也赋予它们必要的资源和权力.因此在湿地管理方面,美国围绕着若干重要的联邦机构,联合其它相关联邦机构及各州、地方政府,再吸收社会组织和个人的建设性参与,形成了一套法网严密、执法适度、资助得力、公民积极配合的高效管理机制.     

基于知识管理的图书馆创新服务

由于网络的快速发展,要求图书馆必须进行有效的知识管理,对于显性知识和隐性知识事实搜集、整理、存储和应用,实现图书馆知识管理,开展虚拟参考咨询服务;开展基于内容的专业化垂直服务;开展个性化信息服务等,都是创新服务的有效途径。     

健全社会管理格局，创新社会管理体系——“我国社会管理格局和管理体系构建”课题研究报告

本专题研究探讨转型期我国社会管理格局和体系构建问题,内容包括社会管理格局和体系构建的理论基础、我国社会管理格局和体系的现状、问题与挑战、中西方社会管理格局和体系的历史沿革与经验教训、转型期我国社会管理格局和体系构建的对策思考四个部分.作者指出,转型期我国社会管理格局和体系的重构是一件困难而复杂的工作,要解放思想,下大力气,推进社会管理体制改革,健全社会管理格局.创新社会管理体系,沿着党的十七大报告所指引的"健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制"的方向前进.     

中国海权发展战略问题的若干思考

从地缘政治的角度看,中国一方面要考虑陆地安全环境改善为相对集中力量发展海权提供的战略可能性,同时更要从海疆安全面临的压力考虑海权发展的必要性;在发展海权与综合国力的关系上,不应如何盘算降低本来已经非常低的海军国防投入,而是应该寻找思路提高海洋经济的综合国力贡献率,进而为海权发展提供动力;在海权发展与中国和平发展的关系上,中国海权的发展并不构成导致冲突并阻碍中国和平发展的结构性因素。     

当代政府改革的应然价值取向

20世纪80年代以来,政府改革浪潮席卷整个世界。国内外学者都对这场运动提出了自己的理解。这些内容对于我们重新审视当下的政府角色具有重要的启示意义。但是,任何政府改革都与价值观念的变革相联系。这种价值观念的变革对于整个行政体系具有更为重要的作用。当代政府改革的应然价值取向主要包括：政府应是促进者、政府应以结果导向、政府应以公民为本、政府应以分权导向、政府应有现代行政精神。这些价值取向对于中国的政府改革具有启发作用。     

浅谈社会转型期公安机关如何加强和改进社会管理

由于多种主客观因素的制约,公安机关在执法理念、管控能力、管理方式等方面还存在一定程度的不适应。公安机关加强和改进社会管理,就是紧紧围绕构建和谐社会的战略要求,注重从硬实力积累提升到软实力培育,牢固树立法治、服务、责任、效率等意识,建立完善多元化的社会治理、治安难点有效管控、矛盾纠纷调处化解及危机应急管理等机制,从加强队伍建设、完善警务机制、坚持科技强警、密切警民关系等环节着手,切实提高为经济社会发展保驾护航的能力和水平。     

农业水价综合改革政策绩效偏差从何而来? ——基于甘肃10个试点县(区)的实证研究

【问题】农业水价综合改革是推进节约增效型农业、保障国家水安全的关键改革。但地方政策实践中面临农户节水意识与用水方式尚未完全改善、政府部门水价形成机制和节水激励机制尚未良性运行、农业节水的经济和社会效应尚未充分彰显等系列问题,政策实际绩效与目标绩效间产生偏差。政策绩效偏差何以形成?关键影响因素及其内在关联是什么?如何矫正绩效偏差并增进政策绩效?【方法】以甘肃省10个试点县(区)农业水价综合改革为研究样本,对实地调研和深入访谈所获取的数据资料进行质性编码,建构我国农业水价综合改革政策绩效偏差的归因模型。【发现】农业水价综合改革政策绩效偏差的形成是涉及“利益相关者—政策执行—政策情境”交叠驱动的复杂过程,表现在:1.在主体层面,利益相关者政策认知、偏好和协同行动是决定政策绩效的关键因素;2.在行动层面,任务分解层层加码、政策落实困难是构成导致政策绩效偏差的核心变量;3.在场域层面,政策资源和改革需求等情境要素进一步催化了政策绩效偏差的形成。【贡献】相对于源自政府绩效管理工具性路径下对绩效悖论和绩效损失的关注,本研究的贯穿概念:绩效偏差,则可覆盖公共政策全过程,有更为广阔的研究价值与适用场域。本研究构建了基于农业水价综合改革政策绩效偏差的影响因素及相互间逻辑关联的理论模型,为解释公共政策绩效偏差提供新的视角;并从整合政策利益相关者认知与偏好、加强政策执行效能和优化政策环境三个维度提出农业水价综合改革政策矫正策略,为地方政府提升政策整体绩效提供参考。     

强化行业管理 规范市场秩序

我国实施全面对外开放和区域经济发展战略,创造了市场经济的宽松条件,形成企业经营多角化、市场主体多元化、经济发展多样化的局势.这使得行业发展复杂化,出现了行业管理被分化、行业竞争无序、布局失控,造成市场秩序问题.面对这种状况亟需构建由法律约束、行业自律、消费者监督等机制组成的行业管理体系,以加强行业布局调整、行业进出机制、行业市场规范、行业竞争环境的管理,规范市场秩序.     

论犯罪信息收集机制的转换

以户籍管理为中心的犯罪信息收集机制的社会条件已经发生了实质性的变化,因而必须对之进行扬弃,建立实有人口管理、治安巡逻和计算机综合信息系统相结合的新机制,并实现组织职能、勤务方式、警务内容和警务手段四个转换.