对完善我国公共管理学科的一点思考

公共管理学科在我国当前的发展既面临前所未有的机遇，同时也存在难以突破的瓶颈。借鉴工商管理领域分析企业生存与发展所采用的分析工具，即产业壁垒与盈利性之间关系，对公共管理学科体系的生存现状进行分析，显示当前公共管理学科正处于进入壁垒很低而退出壁垒较高的尴尬境地。完善公共管理学科体系，不仅需要学界加快加大理论构建的步伐和力度，促进学界与实践部门之间的良性互动，更需要实践部门给予实质性的回应和支持。     

现代企业内部审计应向预防型转变

相对于企业内部发现型审计而言,预防型审计着眼于企业生产经营的全过程,不仅对各项制度、规定本身的科学性、效益性做出分析与判断,而且还要对企业的经济业务活动进行事前和事中审计。企业预防型审计应当侧重于对经营决策、计划、经济合同、物资供应、成本费用效益、工程项目和经济责任的审计。     

东北老工业基地企业中的“义家族”现象分析

义家族是企业组织内靠哥们儿义气联系在一起并按照家族方式行为组成的人际网络。通过义家族网络可以在某些情况下提高办事效率、降低企业治理中的道德风险、快速形成企业的统一价值观和增进人际关系的融洽程度,还能够快速地形成核心和骨干员工的网络,在义家族内部能够更有效地激励其成员,对义家族成员的选择提供了一种前馈控制的机制,等等,这些都是企业管理的有利因素。同时,义家族成员奉行的义气至上行为准则,会导致企业组织目标迷失,破坏企业秩序,还会产生排外意识,导致组织内政治行为泛滥,扭曲员工的价值观,这些是义家族对企业管理的消极影响。改善老工业基地企业的管理,需要对义家族实施扬长避短、惩恶扬善的对策。     

现代公司的变革：管理与领导

组织变革是战后组织研究领域的热门话题,而组织变革理论得到运用最多的是在企业界。众多成功公司,将成功的原因归结于公司变革。但事实上,变革也可能给公司带来失败。公司的生机来自于对公司管理的变革,公司变革的效益和可持续健康发展来自于对公司变革的管理和领导。可以按照“5W1H”和管理的思维进行变革的分析、设计和实施。变革中,领导应当是成功的核心因素。     

高校管理行为及其可诉性探讨

高校管理行为是高等院校在享有教育管理权利,履行教育管理义务时所实施的行为。近年来,有些高校在实施高校管理行为中侵犯其它法律主体合法权益的事情常有发生,加上我国现有的法律法规对该行为的法律性质规定不明确,由此,产生纠纷后,法律主体能否提起诉讼,如何提起诉讼等问题,没有法律依据。本文主要就有关高校管理行为的法律性质及可诉性问题进行探讨,并以求教于法学界同仁。     

检察管理机制改革研究——以案件管理为视角

检察机关的管理主要涉及检察业务、检察队伍和检察事务。其中,检察业务管理机构及其模式选择,既是当前检察机关办案业务管理改革中遇到的更深层次的问题,同时也是当前深化办案业务质量管理改革亟待解决的瓶颈问题。高检院已要求各级检察机关推行案件集中管理,建立“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理监督机制。因此,构建统一的案件管理机制,成立“案件管理中心”,突破传统的案件管理模式,将从根本上改变检察业务工作长期各自为政的状态,是对以执法办案中心的检察机关缺失专门业务管理机构的重大制度改革。     

治安管理视角下的社会管理创新中的公民参与问题研究

公安机关在推进社会管理创新的过程中,应当转变社会治理模式、加强行政相对人对社会管理的参与。在治安管理领域,公民参与的制度匮乏、程序缺失、积极性不高等原因导致公民参与整体水平较低,影响了治安管理的效果。通过邀请公民参与规范性文件的制定、建立案件公开制度等一系列方式,全力保障行政相对人对治安管理的参与和知晓,从而促进其对公安机关的理解和支持,达到维护社会秩序稳定的目的。     

绩效管理改革的效果:来自美国联邦政府的证据

从1993年的《政府绩效与结果法案》(GPRA)以及布什政府的项目评估定级工具(PART)已经建立了一种新的政府管理惯例,两者的目的均在于促进美国联邦政府绩效管理实务的发展。但从绩效信息的使用方面来看,两者所做出的努力都极其有限,即一旦考虑其它因素,机构雇员不论是否参与PART评审,是否参与GPRA的实施进程,他们几乎都没有影响到绩效信息的使用。本文采用顺序Probit回归模型,通过对美国联邦审计总署基于1996、2000、2003和2007年的数据进行调研,最终得出依赖于难以观测的官僚行为来实现的政府改革是具有局限性的以及在政府绩效改善的过程中绩效信息使用的重要性。对数据的深层分析还揭示了一系列影响绩效信息使用的组织因素,这包括领导对结果的承诺、监管者引导学习惯例、工作动机的性质、将测量与行动链接起来的能力、管理的自由裁量权以及利益相关者之间的政治冲突。     

业主权利保护法律问题探究

我国《物权法》的实施,使物业管理立法走上了规范化的道路,但由于业主权利保护的现行法律规定不完善,导致业主大会的运作、诉讼主体资格及业主委员会的法律地位等诸方面还存在缺陷。完善业主权利的法律保护应降低业主大会表决条件,以利业主自治权的实现,并明确业主的法律地位,赋予业主大会诉讼权利主体资格。     

政府购买公共服务的成效与反思——以上海市政府购买岗位为例

随着我国地方政府职能的转变,公共产品与服务的供给方式也正在实现从传统的科层制治理向合同制治理的转变。在这一转变过程中,购买服务成为政府服务供给模式的新选择。上海模式的特点在于政府购买岗位,其采用多点推进、由点到面、覆盖社会服务多个领域、多种聘用模式并存的做法,在实践中取得了一定的成效。但是,也存在着政府购买岗位适用范围模糊、在编人员工作效率有待提高、编外人员数量不断增加、所购服务缺乏合理的价位调节机制等值得理性反思的问题。