动态情景下突发事件应急预案的完善路径研究

突发事件应急预案是"一案三制"的重要内容,对我国应急体系的建设和完善起到了积极的作用,但突发事件应急预案在实践中却遇到了缺乏针对性和可操作性的困境。突发事件的发生、演变和危害等具备极强的不确定性和独特性,其应对是高度情景依赖的,本文将对这种实践困境给出理论上解释,并从风险评估基础上的参与式编制、特殊情景下的授权与监督、加强应急预案培训和演练等方面提出针对性的政策建议。     

On special protections for rescuers and helpers

There is something intuitively correct about singling out emergency workers for legal protection, and for criminalizing not just assault, but obstruction. Moreover, at least one sophisticated theory of right and wrong – Scanlon’s—indicates some deep reasons for endorsing these intuitions. After applying Scanlon’s theory in the relevant way, I want to argue that the same grounds it provides for recent Scottish legislation and UK sentencing guidelines can also be given for punishing more seriously offences that current English law trivialises.

社会应急能力建设与志愿服务法制发展——应急志愿服务是社会力量参与突发事件应对工作的重大课题

透过巨灾应对工作经验可以看出政府应急与社会应急的不同角色和分工;志愿者在"5.12"地震救援和灾后重建中发挥着不可忽视的重要作用;我国的社会应急能力建设与志愿服务法制发展面临着一系列亟待研究解决的课题,专题调查获得的研究结论证明了相关问题的普遍性和严重性;鉴于此,从志愿服务法制、社会动员法制和公共应急法制的发展方向以及我国实际出发,应思考加强社会应急能力建设和完善应急志愿服务立法的若干对策。     

公安政治工作应急机制建设的实践与思考——以四川公安抗震救灾政治工作为例

2008年以来,四川公安先后经历了抗击＂5.12＂特大地震灾害和支援青海玉树抗震救灾的严峻考验。面对特大灾难,公安政治工作大胆解放思想,超常规加速拓展传统公安政治工作的方式、方法和手段,为卓有成效地应对一系列重大特殊事件提供了强有力的思想保障、组织保障、素质保障、机制保障和舆论保障。经验主要是：1.打破思维定势,科学定位公安政治工作应急机制;2.尊重抗震救灾实践,科学架构公安政治工作应急机制;3.服务实战需要,科学实施公安政治工作的＂平战转换＂。     

基于地区形势认识模式，东北亚地区合作应对核灾难

具有地缘政治学上特殊关系的韩中日三国,在核安全及应对核灾难时,不该仅仅从本国利益出发,而应该从区域公共财产的层面考虑问题。福岛核辐射事件呼吁三国加强区域合作的紧急需要。应对核灾难的东北亚地区合作,不是仅从简单的多变合作关系框架出发,而是为了保证作为地区公共财产安全的核安全,作为地区形势认识模式,提出了系统而具体的核灾难应对模式,提出了将制度性框架和具体合作方案进行系统联结的理论模式。基于Endsely的地区形势认识模式,地区形势认识模式由认识-理解-预测这三个阶段组成。在实践层面,地区形势认识模式可以被应用为建设系统而具体的东北亚应对核灾难的合作机制。为了构筑基于地区形势认识的东北亚合作体系,首先要在保证三国合作连续性的政治意志,其实要设定围绕地区合作方向性的竞争结构及与其他地区的关系,最后,为确保三国合作的有效性,有必要设立更加具体而有约束力的制度措施。     

悲剧化：突发性事件报道基本策略

悲剧的冲突、否定与毁灭激发人类危机意识与反思精神。突发性事件由于其灾难性、破坏性而天然具有悲剧的特质,因此,大众媒介通过冲突叙事、强化问题、强化事件处理失当及后果的严重性、强化惩罚等叙事策略增强突发性事件报道的悲剧效果,从而激发公众的危机意识和反思精神。突发性事件报道的悲剧叙事策略,必须以新闻报道的客观性和真实性为基础,并始终坚持平衡性原则。     

紧急救治权问题研究

《侵权责任法》56条的规定完善了患者的紧急救治权,但是患者知情不同意的情况下,紧急救治行为是否应该进行,还是需要解决的问题。从我国相关法律对紧急救治权的规定及理论研究,国外对紧急救治权的规定及实务处理方面进行研究,继而提出对紧急救治权的完善。     

积极发挥公安机关在中小学校安全应急知识教育中的作用

安全应急知识教育事关学生的生命安全、家庭的幸福美满、社会的和谐稳定。按照法律和工作职能的要求,公安机关必须主动参与到中小学安全应急知识教育工作中去,发挥自身优势,不断满足广大中小学应急知识教育发展的需要。     

略论我国的公共应急法制建设

一场SARS危机使人们重新重视和探讨公共应急法制。经过多年的法制建设,我国公共应急法制已经取得长足的进展,但仍不健全。在我国《突发事件应急法》或《紧急状态法》即将出台之际,我们首要的工作是对现有法律规范进行清理,完善公共应急法制中的某些具体制度。     

无权处分与一物数卖的理论和实践问题——“无权处分与一物数卖”专题学术研讨会综述

王泽鉴教授把无权处分比喻为民法上的“精灵”,孙毅教授把多重买卖比喻为“潘多拉的魔盒”.“无权处分与一物数卖”专题探讨会上,学者们以《买卖合同解释》对无权处分和一物数卖的相关规定为基础,对“无权处分”和“一物数卖”的相关法律问题进行了分析与总结,对我国司法实践中的棘手问题具有参考意义.