欧安会/欧安组织框架下的人权与安全——基于《赫尔辛基最后文件》的法理分析

1975年欧安会标志着欧洲战后国际形势发展的分水岭,其对于欧洲安全有着深远的影响。作为会议最终成果的《赫尔辛基最后文件》除了就当时两大阵营之间的政治军事安全信任机制做了规定之外,还特别引入了有关人权保障的措施,这种制度性安排背后新的安全理念超越了传统的通过均势平衡维持安全的联盟战略,其作为国际习惯法的独特地位和效力也增进了国家间安全合作的意愿。此后,这种依赖国际习惯法而擢升的区域性安全合作机制又得到了进一步的完善,最终形成了今天的欧安组织。从历史的角度看,欧安会/欧安组织不仅为区域安全合作奠定了机制框架下,其人权保障机制是有其独特的安全意涵的。     

议行合一原则应当彻底抛弃

在马克思恩格斯那里,“议行合一“就是“议”和“行”组织的同一与职能合一。“议行合一”作为一个描述社会主义政权权力结构的概念与社会主义的现实不符,作为一种理想的权力结构模式更是有害。在社会主义的历史上,“议行合一”只有在不正常的时期才短暂地存在过,除了战争年代,它给人们带来的是灾难而不是福音。因此,“议行合一”的理论与原则应当彻底抛弃。     

我国制度性产品供给体制及其改革

本文首先探讨规则产品、执行产品和制度产品的概念。然后 ,从制度产品及其供给体制的角度 ,以制度产品概念和制度的现代定义为基础 ,分析我国当前突出的社会问题 ,指出其背后的本质根源是制度产品劣质化。其次讨论了我国制度产品劣质化的成因和背景 ,并且指出解决制度产品劣质化问题的紧迫性。最后指出我国制度产品供给体制的主要弊端是生产人员垄断性。打破生产人员的垄断地位 ,恢复公众选择和监督生产人员的权力 ,实现公众对制度产品产生过程的知情权、监督权和参与意见权是制度产品供给体制改革的方向。     

行政规范性文件的法律地位研究

行政规范性文件是由行政机关制定的规章以外的行政管理行为规则。我国在入世议定书已经承诺行政规范性文件将予以公开,因此,加入WTO以后其将成为行政法治中的一个重要问题。然而,行政规范性文件的法律地位(如性质、调整方式、规范效力等)在行政法学体系中却无系统理论,学界关于规范性文件的诸认识不统一,其在实然方面的规制方式应规范并应具有法律地位。     

现代化进程中执政能力的影响因素与衰朽原因论析

执政能力是对一定政党的执政之目标实现程度与实际效能的界定 ,执政能力与政党能力、政府能力紧密相涉而又有所差别。执政党的意识形态、组织状况、执政体制等都会对一定政党的执政能力发生影响。人类政治实践表明 ,在现代化进程中有的政党执政能力得到了发展 ,有的则走向了衰朽 ,而执政党自身之组织、体制、意识形态等方面的不适应性是这种衰朽的重要原因。     

THE POWER OF THE PURSE AND BUDGETARY ACCOUNTABILITY: EXPERIENCES FROM SUBNATIONAL GOVERNMENTS IN CHINA

Accountability is the cornerstone of fiscal administration. This research studies the relationship between accountability and the sharing of budgetary power. We found that the accountability in China is supported by the superior of bureaucratic power, instead of the comprehensiveness of various accountability components. The implication is that the accountability is facilitated in terms of emphasising to whom government officials are accountable within the chain of command, reducing goal conflicts and improving strategic goal attainment. However, it is hindered at the same time in terms of lacking evaluations perceived to be impartial, limited room for democratic accountability, over‐implementation of policies at all costs, and weak comprehensive awareness of ‘accountable for what’ (as long as it is a policy direction from the top). The structure of the power of the purse both enables and limits the tone and terrain of budget accountability in particular and government accountability in general. Copyright © 2011 John Wiley & Sons, Ltd.     

论我国加处罚款制度的立法完善

我国立法对加处罚款的制度规定尚显稀疏,这已然成加处罚款遭受现实冷遇的重要原因。为了确保加处罚款的作用得以有效发挥,立法在肯定加处罚款的数额应当受限的基础上,还应当对加处罚款在非诉执行中能否申请人民法院强制执行、起算时间如何计算以及执行程序等问题做出进一步的规定。     

地方政府机关执行力和公信力的实证研究——以宁夏为例

地方各级政府作为公共政策、法律法规的执行型组织必须高度重视执行力和公信力的建设。提升政府机关执行力和公信力必须在依法治国基本方略指引下,紧紧围绕依法行政的基本要求,逐步提高地方各级政府机关的行政效能,建设符合区域经济社会发展要求的服务型政府、法治政府、责任政府。     

现场教学须在“五精”上下功夫——以干部院校革命传统教育现场教学为例

为了有效地开展现场教学，不断提升现场教学的水平，必须深入研究和探索现场教学的规律和特点，在钻研史料、取精华，锤炼教案、写精炼，声情并茂、讲精彩，倾注情感、做精细，重视反思、求精益等“五精”上不断锤炼，才能不断增强现场教学的吸引力和感染力，提高现场教学的针对性和实效性，使之在依托革命传统教育资源开展党性教育中发挥出独特的作用。     

政府诚信:政府执行力研究的新视角

政府执行力是政府组织的核心要素之一,是政府组织生存和发展的决定性因素。政府执行力的强弱,关系到政府职能的实现、政府自身存在合法性、执政效率的高低。当前我国政府缺乏诚信,执行不力对我国社会秩序的正常运转产生了巨大的负面影响。由此拟从政府诚信角度,通过对我国政府执行力现状的阐述,分析了我国政府执行力低的原因,并提出提升我国政府执行力的对策。