长三角区域行政：形成、现状与前景

长三角区域行政的形成既得益于历史的影响和区位条件的便利,也得益于区域经济发展的推动,更与区域各地方政府的行政合作密不可分。目前长三角区域行政上的地方保护主义、“条块行政”还很严重、缺乏灵活有效的区域行政合作机制。上海要在区域行政发展中起“龙头”作用,面临许多的问题与挑战。因此,长三角区域行政的发展应采取折中的发展模式,积极理顺域内政府间关系,走区域行政一体化之路。     

建立社保基金投资管理体系的战略思考

我国社保基金的投资管理一直处于十分混乱状态:沉淀于地方省市的1600多亿缴费余额统账混用,没有统一的投资管理策略,回报率低下,存在巨大的金融风险;“全国社保基金”投资策略不尽合理;中央政府不得不额外每年财政转移予以专项补助。将上述三块资源统筹考虑,提出将账户基金、统筹基金、储备基金分离出来,为其设计了不同的投资策略与制度:账户基金应实施完全的资本市场的投资;储备基金应完全走向国际资本市场;统筹基金增值保值问题是个世界性难题,提出应首先完成省级统筹,实行“三离开”的投资原则,并首次提出须避免和谨防“东亚化”的投资倾向,吸取东亚的教训,应为其设立三个投资管理体系。为配合上述投资体系的建立,提出了调整社保缴费比例的设想,认为这个基本框架既符合国际惯例,又符合具体国情,具有中国特色;既有制度创新,又为未来诸如地方开放地方债市等发展留下了空间;既保持了职工收入替代率没有降低,又增强了社保制度的财政可持续性;同时还减轻了国家的财政负担。     

和谐社会视野下农民工子女城市融入与社会稳定问题思考

构建社会主义和谐社会是新世纪新阶段党提出的社会发展目标．社会阶层和谐是社会和谐与社会稳定的内在要求。本文从构建和谐社会的视角，阐释高度重视农民工子女城市融入问题的重要性和紧迫性；分析农民工子女城市融入的困境与障碍性因素；着重就农民工子女有效融入域市、促进社会和谐与社会稳定提出对策性思考。     

学科规训下刑事法学科知识的分立、整合及其路径

“学科”原是教育学的一个概念,福柯揭示了“学科”包含的“规训”与“权力”的实质,使其成为批判现代知识生产体系的话语工具。作为研究犯罪与刑罚现象的刑事法学,要受到学科制度的规训,遵循“权力—知识”的存在规则。刑事学科制度界定了刑法知识生产的场域,决定着刑事法人才的培养和学术职业样式,规定着刑法知识生产的模式。在“权力—学科”规训下,刑事法学科产生,并经历分立—整合的嬗变过程。同时,刑法知识的生产被围囿于各个刑事法学科之中,难免自我满足和自我封闭。鉴于刑事学科的这种现状,有学者提出刑事一体化思想,强调刑事学科之间的融合,主张整体化、跨专业的研究,从而针对犯罪现象提出全面深入的原因分析和有效合理的对策措施,更深刻地理解刑法学的法条、法理,真正认识诉讼程序的价值和应用,为决策者、立法者、司法者提供行之有效的理论支持,推动刑事法治的进程。     

公安机关"打、防、控"一体化建设的几个理论问题

“打、防、控”一体化建设是落实社会治安综合治理的龙头工程 ,是建立社会治安长效管理机制的重要举措。文章对“打、防、控”一体化建设的必要性和可行性 ,“打、防、控”一体化机制的理论定位 ,“打”、“防”、“控”三者之间关系的认识 ,以及“打、防、控”一体化建设的机制创新等问题作了系统阐述 ,以期更好地服务于公安实践。     

以“中国领土和主权完整”说辞替代“一中原则”可行性之探讨

大陆方面与台北当局固然在宪政与法理上均主张两岸之间只有一个国家的存在，但是台北在过去十多年始终对北京所提出的“一中原则”感到顾虑重重。未来双方展开政治接触之时，大陆可不可以避免使用台湾方面感到困扰的“一中原则”，与台北共同使用“中国领土主权完整”这一概念，以体现双方的有重叠与契合的精神与立场？从两岸双方发表过的重要文件与谈话，以及双方学界论辩的结果，证明用“中国领土和主权完整”的说辞作为双方都便于接受的“一中原则”表述的替代性方案，在理论上应是可以被接受的，而且双方更容易在政治上达成共识。     

抓重点实验室建设 促重点学科发展努力办好云南公安本科教育

云南警官学院只有牢固树立以培养人才为中心的思想不动摇 ,以教学、科研为两翼 ,聚精会神抓教学质量和科研水平工作 ,才能不断促进学院的发展。学院要逐步完善“教学、科研、办案”一体化办学模式 ,打造省级“刑事科学技术重点实验室” ,着力构建以刑事科学技术为依托的重点学科体系 ,努力使学院早日成为合格公安本科学院。     

民法典视野下我国商事习惯的司法适用

商事习惯作为制定法之后的补充法源,既是商人的行为准则,也是重要的司法裁判依据。分析既有裁判文书可以发现,在民商合一路径引导下,我国司法实践并未将民商事习惯的适用约束机制同质化,商事习惯表现出独立于我国《民法典》第10条的适用路径。然而,商事习惯识别标准的模糊、填补商法漏洞的不足以及与民法规范适用顺位的分歧,影响了商事习惯司法功能的发挥。从我国审判实践出发,应将“习惯”理解为事实上的习惯;在此基础上,商事习惯的识别标准应坚持外观性标准和合理性标准。在适用顺位上,商事习惯应优先于民法任意性规范和旨在保护法律关系中弱者的民法强制性规范,以满足商法体系法源的自足性。与此同时,应借助商事习惯填补因商业创新和矫正我国《民法典》对商事活动特殊性关照缺失而产生的商法漏洞,以此助推良好营商环境的塑造。     

Leadership in ASEAN: The Role of Indonesia Reconsidered

This paper examines the complexity and multidimensional features of leadership and provides understanding of leadership in ASEAN integration. It highlights the significant roles of leadership in the integrating Southeast Asia and contradicts its common belief of invisible leadership. It highlights the role and the importance of Indonesia in the development of ASEAN as a main factor that can determine ASEAN's survival and success. Moreover, it insists that ASEAN is literally subject to structural powers, derived from material and resource capacity, in which leadership is highly attached to a leader's charisma. Finally, the paper proposes that the benevolent roles of Indonesia with strong emphasis on soft power are a key element of success.     

APEC adrift: implications for economic regionalism in Asia and the Pacific

APEC’s lack of success in securing tangible benefits in its first decade has particularly disappointed its ‘Western’ members. Its failures stem primarily from three weaknesses: a lack of consensus over its objectives and how these might best be realized; the absence of an institutionalized driving force for the grouping; and a failure to engage with civil society. APEC’s shortcomings have put at risk what is arguably its most significant achievement: the annual meetings that bring together leaders from around the Pacific Rim. Modest changes to organizational procedures might enhance APEC’s prospects – especially if its efforts are concentrated in trade facilitation and economic and technical cooperation rather than on trade liberalization. Such a change in direction would not only return APEC to its roots but also be in accord with the priorities of East Asian governments.