我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

论基于绩效的农业县转移支付政策研究

“农业县等于财政困难县”是当前的特殊现象，在其背后有着财政体制、转移支付、正确处理工商业地区与农业地区财政关系等复杂原因。农业县的财政困难具有典型性，无论从增强县级治理能力，还是从形成基于优势的区域经济格局的角度看，他们的财政困难应当得到解决，他们在发展农业经济中的贡献也应当得到补偿。本文以农业县为基本对象，分析了财政困难的制度性原因，提出了建立基于绩效的一般补助政策，并对该政策的内容和可行性做了研究。最后，本文还指出，该项政策是有普适性的，它应当成为国家的基本财政政策。     

市场经济与民主政治的两种互动

西方是市场经济催生民主政治,我国作为东方大国则是民主政治催生市场经济。当今要加快社会主义民主政治建设才能使市场经济健康发展,否则社会主义市场经济就有蜕变为权贵资本主义市场经济的危险。当前加快社会主义民主政治建设的捷径是稳妥推行县区级、乡镇级首长的直接民主选举。     

市县党委领导活动中的成本与成效博弈

市县党委的领导活动必须讲成本与收益核算,必须以收益总量大幅度地超过成本投入为价值追求。市县党委领导活动的成本核算,应囊括经济成本、人力成本、时间成本、风险成本。市县党委领导活动的预期成效,主要由经济收益、政治收益、社会收益、组织收益、自收益构成。在对市县党委领导活动的收支博弈中,必须坚持做到确保党委决策的科学性、实施领导成本精细化管理、拓展领导活动收益空间、防控领导过程中的风险以及理性认证领导活动收益。     

努力完善县处级领导干部平时考核评价机制——基于H市的调研分析

县处级领导干部在地区经济社会发展中发挥着重要作用,加强对该群体的平时考核工作,有助于调动其工作积极性,促进优秀干部脱颖而出。H市县处级领导干部平时考核工作近年来取得了显著的成效,但也存在着诸如观念滞后、标准设置简单、指标设计不够科学以及考核结果运用不充分等问题。因此,应从明确考核内容、健全考核体系、创新考核方式及完善考核结果运用机制等方面入手,使平时考核成为考准考实干部的可靠依据。     

近代中国基层司法中的批词研究

批词是传统中国司法活动中重要的司法文书形式。审判官利用批词推动着传统诉讼进程。清代州县诉讼中的批词,无论在适用阶段、对象还是内容上都丰富多变,代表传统全能型审判官在无分行政与司法、实体与程序的情景下对案件处理的一种灵活方式。民国基层司法中批词仍然存在,其在发挥程序性作用方面与清代类似,但在案件的实体问题上已为正式的法律判决书所替代。这种既有关联又有区别的特点显示出近代中国基层司法文化演进的延续性。     

明清州县监狱的督查制度

明清州县监狱有多种形式,依其设立是否有典章制度为依据,可粗略划分为正规监狱和非正规监狱两大类。前者由于有章可循、有典可据,所以在设置、设施、管理等方面都比较规范。后者则没有明确的法律依据,是因为某些特殊需要或缘由而设,多是本做它用的场所、设施用于监禁,具有临时性。这些临时性的监狱处于法律和监管的盲区,无论在设立、废止、运行、管理、条件上都有较大的随意性、不确定性。虽然在监管上,无论是正规,还是非正规的监狱都纳入正规管理的范畴,在加强考核、监督的前提下,重视对监狱官吏责任的追究和处罚,但是制度的局限性和弊端也是明显的,不但狱囚生存状况恶化,而且狱政的腐败犹如挥之不去的恶魔,缠绕在州县监狱内外。     

试论荔浦民营企业的地位作用与发展

民营企业是县域经济中最具活力和潜力的部分。目前,荔浦的民营企业在县域经济发展中占了重要地位,对整个经济的贡献率达48.5%,因此要推进荔浦县域经济的快速发展,就必须增强民营企业发展后劲,把民营企业做得更强更大,使之成为拉动本区域经济和社会发展的“源动力”、“加速器”和“生力军”。     

论统筹城乡资源配置与地方政府层级改革

统筹城乡经济社会发展,就要调整公共资源配置方式,做到公共资源配置权下移至县域,公共服务统筹权上移到省和中央政府。省直管县能有效调动和发挥县级政府的积极性,促进城乡协调发展。当前改革条件已经成熟,要在分析问题基础上分类指导改革,转变政府职能,明确省、县政府职责重点,下放权力,以事权确定财权,合理核定县的机构设置,缩小省级政府管理规模和幅度,创新市制,调整和完善垂直管理体制。     

行政管理体制改革视角下的吉林省县域扩权

当前,在我国以＂省管县＂为方向的县域扩权改革中,＂扩权强县＂已成为改革的主流。吉林省采用多种方法,扩大县（市）经济社会管理权限;创新管理体制,推进＂省直管县＂体制改革进程;建立激励机制,调动县（市）加快发展的积极性;权力重心下移,实现了＂扩权强县＂的根本目的。这一改革提高了政府工作效率,改善了县级财政困境,推动了县域经济发展,取得了明显的成效。