政府绩效视角下的行政管理体制改革战略反思——基于地方政府公务员的感知调查

改革开放以来,我国行政管理体制改革一直坚持以组织结构调整为主的模式.对于这一模式的影响,尤其对地方政府的影响,一直缺少科学层面的检验和理论层面的反思.本文选取政府绩效作为标杆,利用地方政府公务员的问卷调查数据,探索政府部门间关系和部门管理制度建设影响部门绩效的路径和程度,使用结构方程模型实证检验了行政管理体制改革战略在地方层面的有效性.结果表明,部门间关系作为政府结构的核心特征对于政府绩效并没有直接的影响作用,其影响作用是通过部门制度建设和部门文化间接发挥的;部门制度建设对政府绩效的整体影响要大于部门间关系.因此,在今后的改革中应该给予管理制度层面的改革更多的重视,通过局部的、具体制度的改革为整体的、基本制度的变革创造条件.同时,还应在改革过程中维护政府组织文化的凝聚力和激励性.     

试论我国事业单位人事制度改革

事业单位人事制度改革是事业单位改革的核心内容之一,是我国干部人事制度改革的重要组成部分。当前,我国事业单位人事制度改革应重点围绕六个方面展开:第一、明确事业单位职能、性质;第二,加强法制建设;第三、完善分类管理体制;第四、建立新的用人制度;第五,实现由身份管理向岗位管理转变;第六,构建科学合理、公平公正的分配体系。     

社会保障供款征缴体制国际比较与中国的抉择

对世界各国社会保障供款征缴的"分征""代征""混征"这三个模式进行了实证分析,并利用第一手资料对每个模式做了案例研究;在此基础上对社保部门、税务部门和私人部门三个不同征缴主体在三个不同征缴模式中的职能作用与协调配合问题做了考察;对中东欧转型国家征缴模式的改革取向及其原因做了分析.针对中国目前存在的社保部门和税务部门"双重征缴"体制的现状,认为,中国面临着二元化经济结构和统账结合制度特征的现实国情,由此决定了社保制度扩大覆盖面工作的长期性和艰巨性.中国国情的特殊性是任何发达国家和中东欧转型国家都不具有的,这就要求社保制度要不断进行自我完善,适应社会经济既定条件,以完成十六届六中全会提出的到2020年基本建立覆盖城乡社保制度的目标,否则,就难以实现这个目标,或即使实现了也是一个碎片化的社保制度,而不利于构建和谐社会.指出:中国选择征缴模式的替代方案应以分征模式为最优,代征模式不利于实现2020年的目标,目前存在的"双重征缴"体制不利于实现这个目标,并提出了征缴体制转型的"两步走"的改革设想.     

从公安事业需要和云南实际出发开创公安高等教育改革发展的新局面

云南公安高等专科学校“九五”期间的飞速发展 ,进而形成的“办学上规模、学校上层次、教学上质量”的“十五”建设目标 ,正是顺应了时代的发展 ,符合云南的实际和公安事业发展的需要。开创公安高等教育改革发展的新局面 ,一是公安学历教育是公安事业进步和发展的基本保证 ;二是提高素质教育质量 ,是公安教育保持生机与活力的必由之路 ;三是坚持学历教育与在职民警教育培训并重 ,是时代赋予公安教育的神圣使命。     

当代公共行政改革模式及其比较

最近二十多年来,在"政府再造"理论的引导下,西方各国根据各自情势对行政体制采取了一系列改革举措,形成了市场、参与、灵活和解制等四种改革模式,从结构、管理、政策和利益方面确立了各自的改革主张。然而通过对企业型政府与四种模式的深入解读与比较发现,每一模式所要重点解决的问题、开出的药方、提出的建议都与企业型政府的理念与主张不谋而合。四种模式几乎是企业型政府模式的具体化,但各自的主张、措施仅仅给出了解决公共领域里不同性质问题的参考答案,任何一种模式都无法涵盖其全部。而企业型政府模式的涵盖面却宽泛得多,几乎对四种模式所涉及的问题都作出了权威性说明。     

特种行业管理的回顾与改革思考

对特种行业管理的改革,应转变管理方式,变审批制为备案制;建立特种行业协会,发挥协会的自治作用;加强从业人员科学化、系统性管理;利用网络技术对特种行业实施信息化监管,确保信息畅通。     

信息技术与学科教学整合的几点探讨--兼谈课程教改

信息技术与学科教学整合,是通过学科课程把信息技术与学科教学有机地结合起来,改善教与学的效果.它可通过教学模式的转变、教学资源建设、新教学结构的探索以及教学设计水平的提高等途径实现.按信息技术与学科教学整合的理念进行教改,必须革新传统的教育观念、改革教学目标和内容,改革教育形式和方法,改革教育的组织.     

错案追究制实际运行状况探析

我国法院系统推行错案追究制以来 ,虽然发挥了一定的积极作用 ,但它在实际运行中产生了种种迷误 ,并给审判工作带来了一系列负面影响 ,使得这项制度获得的总体评价是弊大于利 ,而且它也不具备完善的价值。因此 ,应当将错案追究制并入法官惩戒制 ,从而完善法官惩戒制度。     

Ownership of a cultural landmark: The case of Gotha Canal

Gotha Canal is perhaps the most gigantic construction work ever undertaken in Sweden. It is a seaway through Sweden that connects the Baltic Sea with the Atlantic Ocean. It is nowadays considered to be one of the most famous cultural landmarks in Sweden from the time it opened for traffic the canal was in 1832 until 1978 the canal was privately owned. Since then, it has been owned by the state. Such a long time of private ownership of transportation link is remarkable. This paper analyses why the change from private to state ownership finally took place and also looks at the implication of this ownership change for profit maximising behaviour and maintenance of the canal. A discussion of how ownership of a cultural landmark like Gotha Canal can be structured is also provided.     

浅议基层公安机关的机构设置与警力配置

公安队伍建设随着形势的发展和改革的深化 ,一些制约公安工作发展的深层次问题逐渐显现出来。在公安队伍建设方面 ,存在着机构设置不尽合理 ,职责交叉重叠 ,内部关系不顺 ,警力配置不科学、功能单一 ,民警职级待遇偏低等问题 ,妨碍了公安机关职能作用的充分发挥。因此 ,改革必然成为公安机关的主旋律