当代西方公共管理前沿理论述评

公共管理作为一门综合性的学科,其前沿理论五花八门,但其中比较宏观和有持续影响力的当属20世纪年70代末和80年代初兴起、到现在还在继续的长达二十多年的政府改革思潮.这一思潮的主要理论基础是20世纪60年代出现的公共选择学派.新公共管理、新公共行政/服务以及治理等前沿理论都与公共选择理论有着密切的关系,是公共选择理论的发展或是在批判公共选择学派的过程中形成的理论.这几个理论相关又不尽相同,与西方思想界都有着十分深厚的渊源,反映着不同思想阵营和不同理论之间的博弈,并没有达到能够相互替代的程度.它们的风行在中国的公共管理学界也引起了层层涟漪和概念上的混淆.从西方公共管理改革实践的历史背景出发,重点就这四大理论的特点、渊源和理论效度进行综述和评论,并讨论了它们对中国公共管理发展的启示.     

参与式培训与公务员能力建设

公务员能力建设是一个世界性话题,更是中国特色社会主义公务员队伍建设的核心环节和工作着力点。新世纪新阶段的公务员能力建设呼唤公务员培训方式科学化。参与式培训是公务员培训方式科学化的新选择。公务员能力建设应当通过健全制度、完善机制、丰富方法、借鉴成果、培养教师来充分发挥参与式培训的重要作用。     

优化社会环境、减少伤害单位犯罪研究——中国现行艾滋病信息管理法律制度研究

艾滋病信息管理制度是艾滋病防治与控制制度的重要组成部分,在理论界还没有系统的研究。本文以中国现行的艾滋病信息管理的相关立法作为研究对象,对艾滋病信息管理制度的概念、意义以及中国现行的艾滋病信息管理的原则、主体、权限、法律后果作了详细的介绍和评价。在文章的最后,作者还对中国艾滋病信息管理制度所存在的问题和解决思路作了一些探讨。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

商业银行操作风险管理初探

商业银行存在诸多操作风险。借鉴国际商业银行的经验,我国商业银行应从操作风险管理文化、操作风险架构体系建设、操作风险管理技术、风险控制体系、风险责任追究制等方面入手,加强操作风险管理。     

对HIV／AIDS戒毒人员的管理实践

楚雄市公安局戒毒所从1998年开始对戒毒人员中的HIV/AIDS人员实施管理,共隔离管理235人次,分散管理73人次。管理措施主要有共性管理、隔离管理和分散管理。     

论不同社会治理模式中的法治与德治

迄今为止 ,人类的社会治理主要是由统治型的社会治理和管理型的社会治理所构成的历史发展过程。近些年来 ,在向后工业社会转变的过程中 ,出现了一种新的历史趋势 ,那就是人类社会治理行为中出现了公共管理这一新的社会治理方式 ,它意味着人类的社会治理活动将又一次出现全面的变革 ,一种新型的社会治理模式即服务型的社会治理模式的出现。统治型的社会治理是以权力为基础的治理 ,可以称作为“权治” ,即权力的治理。管理型的社会治理是以权力和法律的互动为基础的 ,所以具有法治的特征。因而 ,人们倾向于把这种社会治理称作为法治 ,即法律的治理。公共管理所追求的服务型社会治理是建立在权力、法律和道德有机协调的基础上的 ,是法治和德治相统一的社会治理模式。     

政府信息公开中“内部管理信息”的判定

内部管理信息不予公开在国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》中进行规定后,法院通过个案对如何判定内部管理信息进行了回应。通过判决梳理,可见法官在审查时关注到内部管理信息的主体、内容、程序和效力四个方面;其中"不具备外部效力"作为效力标准是法院判定内部管理信息的主要考察因素。然而针对现行规范的梳理却显示出不同的结论,信息所涉内容的"内部性"方是内部管理信息的核心,即在行政机关"履行职责"之外,属于"日常工作"中的内部管理事务;同时部门、地方性信息公开规范通过列举式规定,将人事信息、设备管理信息、内部规章制度列为内部管理信息的典型类别。以"内部性事务"作为内容标准判定内部管理信息相较于"不具备外部效力"作为效力标准而言,更符合立法原意且契合已有的规范体系。     

加强政府舆论引导能力建设的探究

现代社会发展的历史经验表明,政府舆论导向对舆情管理的作用十分重要,政府舆论引导能力建设是政府对舆情管理的重要组成部分,要确立准确的和谐社会的舆论观,并把它作为一项战略工程来落实。加强政府舆论引导能力建设,须确立政府机构“舆论领袖”的角色、精心选择政府行为的典型样本进行传播、围绕工作目标确立必要的运行机制、强化对网络舆论的引导能力建设。这也是展示一个政党和一个国家具有强大执政能力的具体体现。     

心理契约视角下的公安队伍正规化建设研究

心理契约是一种非正式的、不成文的心理感觉,所反映的是组织与组织成员彼此间对于对方所“应有”的一系列隐性权利义务关系的理解。它主要体现组织成员在组织中的工作满意度、工作参与度和组织承诺度等基本心理状态。公安队伍正规化建设的实质是人的心理和行为的管理。从心理契约理论的视角,解决正规化建设中存在的问题的关键就在于实施以素质管理、岗位管理和绩效管理为内容的“3P管理”,以凝聚人心,建立公安机关与警察之间平衡一致的心理契约。