论行政规则在司法审查中的地位

行政规则可称为内部规范性文件 ,① 在行政执法实践中具有重要的地位。行政规则具有约束下级机关及其所属公务人员的效力 ,而行政机关基于行政服从的义务必须遵守行政规则 ,从而使得行政规则具有了间接影响行政相对人权利和义务的法律效果。因此 ,法院在对具体行政行为进行合法性审查时 ,不可忽视对行政规则的审查 ;对合法有效的行政规则应该在裁判书中适当地加以引用。     

影响快速处置交通事故现场的主要原因及其解决办法

道路交通安全与畅通是道路交通管理的核心。我们着重通过研究当前快速处理交通事故现场存在的问题，提出了快速处理交通事故现场保障机制的创新构想。     

农民工NGO建设的政策需求与生成路径

农民工的出现是中国社会转型的必然;农民工为社会的发展做出了重大贡献.但是,其合法权益却没有得到应有保护.而农民工仅凭个人的力量往往难以维护自身的合法权益,从而产生了对组织的需求.农民工非政府组织(NGO)为保护农民工合法权益提供了组织保障.然而,农民工NGO的建设是一个长期而复杂的工程,许多问题值得探讨.试图通过对实际情况的分析,对农民工NGO的建设目标、政策需求和生成路径进行探讨.通过文献研究法和个人观察归纳法,认为农民工NGO的建设依然面临着法律、经费、制度、人才等方面的困境.根据农民工的实际需求和组织的生存困境,得出:现阶段农民工NGO的建设目标应该是发展面向基层的能够解决实际问题的基层组织.政府应该给予农民工NGO提供政策支持,包括进入与退出政策、资金与资助政策、制度与技术政策和人才与人事政策,从而推动农民工NGO的内生路径和外生路径的协调发展.     

“双刃剑”:负面新闻传播的政治效应

新闻传播与社会政治运行关系密切,特别是负面新闻的传播对政治的影响更为显著,它既可以发挥稳定政治并促进其发展的积极效应,如促进政策法规完善、整合力量化解危机、监督社会引导国民、宣泄民意舒缓矛盾;也可以产生影响政治阻碍其运行的消极作用,如造成社会盲动、引发错误思潮、腐蚀政治关系。新闻工作者所进行的传播活动都是为人民大众、为国家建设服务的,在负面新闻的传播过程中,应努力做到及时公开、真实报道、科学传播以及数量掌控,发挥其正面效应,保障社会政治的健康运行。     

经济转轨期我国公共政策决策模型的选择

在复杂多变的社会转型期 ,公共政策作为政府调控社会成员之间的利益关系 ,实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一 ,越来越发挥着举足轻重的作用。我国当前正处在经济转轨期 ,不可避免地涉及到如何运用合理的决策模型去制定科学有效的公共政策。实践证明 ,只有符合中国化的决策模型才能解决社会转型所带来的问题 ,因此中国的现代化发展必须更多地借鉴综合扫描决策模型的道路     

Community participation in local governance in Cambodia: learning from the village networks approach

Cambodia has embarked on a process of decentralisation and democratisation, including the establishment of elected Commune Councils in early 2002. Given the lack of a tradition of encouraging civic participation in public affairs, however, there was initially little general awareness of how to engage with these Councils. The authors describe a project supported by the Ministry of Rural Development and the German bilateral agency, GTZ, and undertaken with local non-government organisations, to identify and support active community groups and improve their capacity to interact with the Commune Councils, while at the same time seeking ways for the Commune Councils to support the different groups.     

Social protection

The term ‘social protection’ has been widely used around the world and is often treated as synonymous with ‘social security’, which is misleading. This article considers the numerous terms that have become part of the language of social protection, indicating that the image conveyed by the term is rather different from what is meant by it.     

The uncertain relationship between transparency and accountability

The concepts of transparency and accountability are closely linked: transparency is supposed to generate accountability. This article questions this widely held assumption. Transparency mobilises the power of shame, yet the shameless may not be vulnerable to public exposure. Truth often fails to lead to justice. After exploring different definitions and dimensions of the two ideas, the more relevant question turns out to be: what kinds of transparency lead to what kinds of accountability, and under what conditions? The article concludes by proposing that the concept can be unpacked in terms of two distinct variants. Transparency can be either ‘clear’ or ‘opaque’, while accountability can be either ‘soft’ or ‘hard’.     

医患关系与消费者-经营者关系:揭开争论的面纱

本文针对争论多年的医患关系是否是消费者-经营者关系的问题,以现行法为依据展开讨论。文章首先讨论了"医患关系"和"消费者-经营者关系"的法律含义,以确定这两个范畴间是否存在交集;接着列举并系统地辨析了持肯定观点者和持否定观点者各自的论据。之后,文章探讨了若患者是消费者,将会对患者的权利和医疗机构的义务和法律责任造成的影响;最后从法律政策的角度分析法律是否应当认可患者的消费者地位。