Local government reforms: between multifunction and single-purpose organisations

The paper argues that, in ‘revisiting’ the referred-to article published back in 2004, the concept then guiding the analysis would need to be modified particularly on three scores. For one, in order to achieve a more adequate comparison the country selection should be expanded beyond the earlier sample (UK, France, Germany and Sweden) to also capture Southern and Central Eastern European countries. Second, the ‘developmental’ (‘over time’) analysis of the pertinent institutional changes should be further accentuated and complemented by proceeding ‘by (developmental)stages’ instead of ‘country by country’. Third, while still deeming the distinction between ‘multifunction’ and ‘single-purpose’ organisations fruitful to guide a ‘government versus governance’ analysis and interpretation, the distinction between ‘political rationality’ and ‘economic rationality’ should be added with the former (ideal-typically) identified with elected (local) government and the latter seen characteristic of many of the actors in the governance-typical actor networks.     

关于人大常委会对公安机关实施个案监督的探讨

监督公安工作是各级人大常委会的职能之一,实施个案监督是一种行之有效的办法。人大常委会通过个案询问、听取汇报、专案调查、提出意见等方式,对公安机关办理的违法犯罪案件和公安执法人员职务违法案件行使监督职权,对加强公安队伍建设,推进依法治国有着重要的现实意义。     

论我国检察机关侦查监督机制的构建

我国司法实践中,侦查机关侵害犯罪嫌疑人权利的行为屡禁不止,其中制度性因素是侦查程序缺乏必要的监督。在我国选择检察机关进行侦查监督是宪法决定的,符合现代法治国家设立检察机关的目的,也与我国现行的组织体制配套。目前,检察机关对侦查行为的监督存在有限性、事后性与被动性的缺陷。有必要从建立以检察机关为中心的司法审查制度、构建完整的程序性制裁机制等方面,对我国检察机关侦查监督机制进行完善。     

试论侦查讯问程序中的问题与出路

我国侦查讯问程序的主要问题是侦查讯问过程的封闭性和强制性。造成这些问题的最关键原因,就在于侦查人员对犯罪嫌疑人人身几乎享有完全的控制权。这一现象集中体现的是侦查人员随时可以在自己控制下的场所对犯罪嫌疑人进行讯问。应当将包括第一次讯问在内的所有讯问地点固定在中立的第三方所在地。只有在此基础上,侦查讯问程序的其他改革措施方能真正发挥作用。     

中国近代水权纠纷解决的启示

水权制度的变迁必须考虑社会发展提供的可能,不能一味地追求制度的先进性,忽视其与民族法律文化的衔接;民间水权习惯在新时期仍有发挥作用的空间,不能轻易抛弃;水权纠纷的解决既要考虑历史实际,又要考虑现实状况;要杜绝水权管理腐败,就必须加强民间水利组织的作用。     

论社区矫正的管理制度

社区矫正的目的之一,是使被矫正人员增强社会适应性,成功地重新与社会结合,在社区矫正的适用方式上,是要教育、处遇、监督、管理等多种形式并举。要达到社区矫正目的,就必须有相应的制度加以规范和约束。这里所讲的管理制度,是社区矫正实施过程中所贯彻执行的主要制度。     

Fiscal Decentralization,Flat Administrative Structure,and Local Government Size: Evidence and Lessons from China

This paper examines the effects of fiscal decentralization and flat administrative structure on local budget size and program outlays. We test three related theoretical hypotheses in China's adoption of province‐over‐county scheme of financial administration. We provide evidence that both decentralization of expenditure and decentralization of revenue increase the size of local budgets; that the impact of the former far outweighs that of the latter with local budgets on a rising trajectory; and that discretion grants localities more means to increase their budget. These results show that as China's reform deepens the proportion of local outlay on administration declines because of more local discretion from eliminating the prefecture bypass between the province and counties. But neither decentralization nor increased local discretion has allocated more local resources for education, and both contribute to increasing outlay on economic development. The paper formulates tentative policy recommendations that carry potential application for other countries. Copyright © 2016 John Wiley & Sons, Ltd.     

《美国国际法杂志》南海专刊文章述评

2015年10月29日,关于菲律宾所提"南海仲裁案"的管辖权问题裁定出台,使南海问题日益复杂。回溯到该仲裁案的提出,早在菲律宾于2013年单方面提出仲裁程序的当月,《美国国际法杂志》(AJIL)发表了一期关于南海问题的专刊文章。该期论文分别从不同视角深入探讨了南海争议的焦点问题,集中展现了中西方学者在观点上的对立。专刊文章中批判中国立场的核心论点,与"南海仲裁案"中的菲方请求非常相应,亦与美国国务院在2014年12月发表的《南海报告》中的观点高度一致。《美国国际法杂志》在国际法学术界具有较大的影响力,但国内学界对这期论文并无专门的分析与比较。     

政府购买律师主持行政听证法律服务合同出租运作流程及其规制探索与研究

政府主导和主持行政处罚听证、行政许可听证、价格决策听证及行政立法听证,是政府应提供的法律服务之公共产品,政府通过购买法律服务,由律师主持行政听证,是公共权力让渡的合同出租,是个全新的课题,此类合同出租如何运作,其流程是什么,应怎样予以规制,都需要探索和研究.     

全面从严治党视域下党的制度建设研究

党的十八大以来,制度建设贯穿政治立党、思想建党、组织管党、作风兴党、纪律治党和反腐败斗争全过程,党的制度建设成效卓著。其中,坚决做到两个维护是制度建设的纲和魂;推进作风建设是制度建设的开篇之作和重要内容;严肃党内政治生活是制度建设的重要抓手;完善责任体系、强化党内监督是制度建设的重要保障;加强纪律建设是制度建设的根本途径。党的制度建设的生动实践形成了前瞻性和规划性、针对性和时代性、系统性和配套性、时效性和可操作性、实践性和理论性等十个鲜明特点;彰显了七个统一的重要原则,即:坚持政治统领和人民中心相统一、坚持高标准和守底线相统一、坚持明确责任和狠抓落实相统一、坚持问题导向和深化改革相统一、坚持日常监督和长期监督相统一、坚持党内监督和法律监督相统一、坚持惩治昏懒庸贪和鼓励担当作为相统一。这对新时代推进制度治党,推进全面从严治党向纵深发展,提升党的治国理政效能具有深刻启示。