代表性官僚:公共行政理论与研究方法的述评

代表性官僚(representative bureaucracy),因其涉及政策执行过程中公共资源向长期弱势的群体(例如少数族裔、女性)倾斜进而达到提升社会公平公正的目的,成为公共行政学科理论前沿的重要课题之一。自1944年Donald Kingsley的《代表性官僚》成书以来,公共行政学界极大地推进了对该理论的研究,包括深入探讨官僚代表性与社会影响的因果机制,并通过严谨的社会科学研究方法提供丰富的实证证据。本文深入地评述了代表性官僚理论的主要定义、概念与假设,并创新性地对近年来代表性官僚理论的新近研究成果按照三个模块进行系统的整理:被代表群体的社会或身份特征,被动性与主动性代表之间的转化和制约条件,以及检测理论问题的研究方法和设计。与此同时,本文也对代表性官僚在中国语境下的理论探索与实证研究的发展进行了梳理。     

十七大后我国环境资源立法走向研究

由于我国现阶段所面临的环境资源形势比以往更加严峻,我国将在十七大之后实行更加紧缩的环境资源政策,利用自然资源和环境的价格将更加昂贵,程序将更加严格;在充分利用行政管理手段的同时,市场手段和经济手段也将发挥更大的作用。与此同时,我国的环境资源立法工作必将进一步加强,环境资源法理论研究工作与立法的实际工作必须紧密结合,以共同完成"十七大后环境资源立法"这样一个重大的时代课题。     

坚持和完善我国的人民代表大会制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度.它作为一种权力配置和运作的形式,有着与西方权力制衡模式截然不同的自我特色,充分、高效地体现了人民当家作主的理念,渐进有序地发展人民民主,有利于实现党的领导.党的领导是人大制度健康发展的根本保证.加强党的领导就必须改善党对人大的领导,这是改革和完善党的领导方式、执政方式的一项重要任务.     

关于建设学习型政党的思考

重视学习、善于学习是中国共产党的光荣传统。党的十六大提出要建设全民学习、终身学习的学习型社会,这对我们党的学习提出了新的要求,也为建设学习型政党提供了良好的契机。建设学习型政党,是新世纪党的建设面临的一项崭新而又重大的课题。本文对建设学习型政党的必然性和重要性以及如何建设学习型政党,作了初步探讨。     

党的十六大报告中的社会主义政治经济学

党的十六大报告为社会主义政治经济学的进一步丰富和发展提供了依据,指明了方向。社会主义政治经济学必须把社会主义的经济发展作为主要研究对象,把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一基本经济制度作为研究的主要内容,把“走新型工业化道路”作为重要研究课题。社会主义政治经济学要研究“扩大中等收入者比重”,形成较合理的收入分配结构问题;研究调整国有经济布局和结构,改革国有资产管理体制问题;研究坚持社会主义市场经济的改革方向,建立和完善现代市场体系问题。     

从香港"无证儿童案"看基本法的解释权

1999年1月29日,香港终审法院对港人在内地所生子女在港的居留权案(又称“无证儿童案”)作出判决。引起很大的争议,争执的焦点是基本法的解释权问题。本文通过对基本法的解释权问题的阐述,指出其存在的一些立法不足。     

论美国国会的弹劾权

弹劾权是美国国会拥有的最少使用却最令人生畏的防止政府行政和司法部门滥用职权的重要制约手段。美国国会的弹劾权是美国宪法制定者对英国弹劾制度和北美殖民地弹劾实践予以继承和发展的产物。美国二百多年来的弹劾实践赋予了弹劾权丰富的内涵 ,显示了其重要的历史作用 ,同时也暴露了其弊端和局限性。     

Do leaders matter? Chinese politics,leadership transition and the 17th Party Congress

The opaque nature of decision making in China has generated considerable interest in the internecine machinations of elite politics. Particularly, but not only, when it comes to issues of leadership transition, considerations of factional formation and conflict come to the fore. This is partly to explain the transition process itself, but also out of concern for how new leaders might change the direction of Chinese policy. This paper suggests that whilst leaders and leadership changes do matter, they matter less than they once did. This is partly a result of the de-ideologicization and increasing diverse nature of elite interests and group formation. But it is also partly a result of the changed nature of China's political economy; in short, there is less desire and less ability for new leaders to impose a clear paradigm shift.     

从股东代表诉讼看股东代表仲裁

《公司法》明确引入了股东代表诉讼,使适格股东可以在公司受到损害时寻求司法的保护。而《民事案件案由规定》将股东代表诉讼列为专门的案由更是实现了该诉讼由纸面至实践的完美转身。但对股东代表仲裁,除了个别学者在公司法著作中轻描淡写带过之外,无论是司法机构还是仲裁机构均没有回应。本文从美国股东代表仲裁的演变出发,针对我国股东代表诉讼的现状,论述了我国股东代表仲裁的可行性,并进而引申出如何在公司经营中运用股东代表仲裁以及运用过程中应注意的问题。     

全面推进依法治国进程的新起点——学习党的十八大报告有关“依法治国”论述的一点体会

全面推进依法治国,要把宪法的实施放在特别重要的地位。要不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,要全面落实依法治国基本方略,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障,我国的民主制度更加完善,民主形式更加丰富。