政府再造的财政意蕴及其对我国的启示

政府再造理论意蕴深远,从组织再造、公共服务绩效改善到人力资源管理制度更新等,其主旨是将企业家精神引入公共部门,建立弹性化的、具有应变力和新精神的政府组织,藉以全面提升国家竞争力。政府再造的理论对于各国财政预算制度改革具有深远的影响。企业化预算、新绩效基础预算等以结果为导向的预算方法,可为我国财政预算制度创新提供有益的思路,进而推动我国公共财政制度框架的建立与完善。     

论“入世”后我国政府职能的转变

"入世"后,我国政府既要严格按国际惯例办事,增加政策和管理的透明度,实行国民待遇,又要逐步放开国内市场,减少行政干预.政府的改革和职能的转变将成为今后改革的重点.     

论政府机构照章办事的“双刃剑”效应及对策思考

照章办事对我国政府机构具有"双刃剑"效应.一方面,照章办事是我国政府机构依法行政的根本要求,是其发挥效能的基础和关键性要素,也是遏制行政人员越轨行为的有效手段,具有正效应.另一方面,使政府机构忽视了效率原则、带来了资源浪费、扼杀了行政人员的创新精神并难以应对急剧变化的环境需求,具有负效应.因此,必须采取有效对策,趋利避害,在保证照章办事基本效能的同时,避免其所带来的低效率.     

宪法是公民权利的保障书——解读2004年宪法修正案

宪法的发展历史表明,宪法是公民权利的保障书,2004年宪法修正案的内容正是这一点的生动体现。"三个代表"、政治文明写入宪法,为公民权利的发展提供了思想理论指导和政治基础;进一步明确了国家对发展非公有制经济的方针,完善了对私有财产保护的规定,为公民权利的发展提供了经济制度基础和物质前提;增加尊重和保障人权的规定,为公民权利的保障提供了一项基本原则;完善补偿制度,关于紧急状态的规定从保障公民权利的角度规范制约了政府权力。但为了保障修正案的实施,还应不断完善相关立法和宪法监督制度。     

政府职能社会化的法制保障

政府职能的社会化是转变政府职能,解决官僚行政内在不足的根本出路。这一改革需要有宏观的法律制度,也必将引起政府行为方式的变化,而监督与救济机制的完善是各方主体法律权益得以实现的保障。     

我国政府改革的特性分析

与西方发达国家的政府改革相比,我国政府改革有其特殊性。从历史背景看,我国长期封建专制政府的行政文化影响深远;从社会背景看,政府改革的直接对象是计划经济基础上的全能政府;从政治体制看,政府改革应处理好特定的党政关系问题;从内部矛盾看,政府既是改革最强大的推动力,又是改革最难于克服的阻力。认清这些特性,从我国具体的国情出发,采取符合实际的改革措施,才能推进改革深入发展。     

西方地方政府研究述评

西方国家地方政府研究的历史由来已久,但随着经济社会的发展,特别是上世纪80年代以来,西方地方政府研究的内容发生了很大改变。目前,西方地方政府研究内容主要集中在全球化、区域化与地方政府;地方政府与地方公共服务;社会资本和地方政府等问题上,并呈现一些共同的特点。如何在我国地方政府实践的基础上,科学地借鉴西方地方政府研究的先进成果,是我国目前地方政府研究的一个重要问题。     

试论政府服务与政府执法的关系

政府的性质和政府与公民的关系决定了服务是政府的天职,法律的本质决定了执法是政府服务的基本方式。服务与执法目标和本质一致,二者相互依存、互为条件、相辅相成。服务与执法统一的基础是公民本位或人民本位的行政价值观。     

政府在征地过程中的作为与不作为

政府在征地过程中的价值选择与目标定位,是政府作为与不作为的重要前提。政府作为扭曲的根源主要在于政绩变态的惯性、政府利益的驱动、征地程序的缺陷、监督制约的不力、寻租活动的影响以及违法追究过轻等。矫治政府作为扭曲,政府角色回归、征用行为人本定位和制度创新三者缺一不可。     

略论构建服务型政府

构建服务型政府,是世界各国政府改革的一般趋势和规律,也是我国深化行政体制改革的目标。由经济建设型的政府转变为公共服务型政府,核心是要抓好政府职能转变。