地方政府控股下的地方银行制度变迁逻辑与风险防范

地方政府投资参股银行机构,既是一种模糊产权形式,也是一种过渡产权形式。允许地方政府的资本进入银行业,本意是体现责、权、利相匹配的原则。然而,这可能导致地方银行机构成为地方政府的"提款机",信贷扩张增大,政府融资平台贷款持续增加,信贷集中度会更高,地区贫富差距会扩大,弱势群体的贷款难问题会加剧等。因此,作为过渡性产权形式,地方政府股权的退出将是一种必然结果,虽然短期内难以实现,但是这是解决这一问题的必然出路,因而必须壮大民营银行产权并使之成为第一行动集团。只有这样,地方政府才可能逐步退出银行的产权控制领域并让民营银行成为间接融资渠道的主体,实现银行产权的更替,最终分散和化解金融风险。     

深化“放管服”改革的重点与方向——基于机构改革的分析视角

当前的“放管服”改革取得了重大进展,形成了一些经验和共识。“放管服”改革应当以机构改革为契机,理顺两者之间的内在关联,契合机构改革的现实需要,展现新的时代使命。“放管服”改革要适应机构改革凸显五项核心职能、致力精简效能、坚持以人民为中心等特点,紧紧围绕系统化的现代政府职能体系、标准化的现代服务政府、智能化的未来发展、精准化的个性服务等方向展开,找准深化改革的最佳切入点。     

The Determinants of Medium Taxpayers’ Compliance Perspectives: Empirical Evidence from Siem Reap Province,Cambodia

Studies of tax compliance have focused primarily on individual taxpayers rather than representative enterprises. However, this paper examines several determinants of tax compliance perspectives among medium taxpayers. Using an ordered logit model, the associations of psychological and institutional factors with medium taxpayers’ compliance perspectives are analysed. The results indicate that tax law enforcement, penalties, tax awareness, trust in tax authority, and accounting agency are the main determinants increasing medium taxpayers’ high-compliance perspectives and reducing their medium-compliance perspectives. Tax law enforcement and accounting agency also remedy their low-compliance perspectives. These findings provide guidance for policymakers in enhancing tax compliance.     

注意制度反腐中的一些倾向性问题

制度建设是反腐败的最根本途径,已经成为党内外的普遍共识。现实的悖论却是,在反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现的情况下,腐败问题依然十分严重,有些领域反而还出现了加重和蔓延的迹象。＂制度反腐＂进程中的一些倾向性问题是解释这一悖论的关键。制度反腐中的一些倾向性问题既源于一些价值、理念的偏差,又与反腐败制度体系本身的设计及其执行和运作有关。这些所谓倾向性问题主要表现为＂制度虚置＂、＂制度短板＂、＂制度离散＂、＂制度冲突＂、＂制度盲区＂等五个方面。     

经济法视野下区域协调发展机构的重构

区域协调发展机构是专门负责区域规划,制定区域政策,促进区域协调发展的机构.目前很多国家都通过立法特别设立了协调区域发展机构,其对于区域协调发展起了很大的促进作用.但是,我国在这方面的法律层面的立法几乎是空白,因此没有依据法律规定设立的专门协调区域发展的机构.而现今存在的一些根据政策法规设立的协调区域发展的机构也存在诸多问题和不足,因此,制定专门的法律,并基于此设立专门的区域协调发展机构,对于促进区域协调发展是非常必要的.     

我国民事检察法律监督制度的完善路径

法律监督是我国以宪法确认的法律制度,其权力由检察机关统一行使。民事诉讼法律监督表现为检察机关民行检察部门对检察权的行使,具体表现为检察机关依法对人民法院提起的抗诉和提出的检察建议。民事检察是法律监督的有机组成部分,对维护民事司法公正、保障社会和谐起着非常重要的作用。     

Institutional and Economic Factors Affecting the Adoption of International Public Sector Accounting Standards

This article investigates the environmental factors associated with countries’ decision to adopt International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). Based on a sample of 110 countries, the results reveal a positive influence of external public funding (coercive isomorphic pressure), the degree of external openness (mimetic isomorphic pressure), and public sector organizations’ importance on IPSAS adoption. They show a negative effect of the availability of local GAAP on this decision, whereas education level (normative isomorphic pressure) is a nonsignificant factor.

This research contributes to the international accounting literature in the public sector. The results are relevant to standard-setters, regulators, researchers, international financial organizations, and non-adopting countries.     

中美政府购买服务模式比较——框架、要素及优化路径

作为项目制治理中的重要构件，政府购买服务在推动地方治理创新和提升治理能力方面发挥着重要的增量改革作用。然而，当前有关中外政府购买服务的制度、模式和结构等的中观比较研究较为匮乏。文章基于制度比较分析法，选择中美两国政府购买服务模式进行对照比较，从框架、要素和路径三个层面进行分析并借鉴“求同法”逻辑讨论制度模式问题。研究发现：美国政府执政中的效率观转向公共价值观的变化，成为具有系统性、延展性和多元性的政府购买服务制度的重要基础；中美政府购买服务政策过程中的购买领域、规模、方式、资金分配、支付、购买限制、监管等要素存在较大的差异性，但是两者在政社互动关系层面又存在一定的共性问题，需要从政府购买方式、过程和监管等方面进一步推动政社“良性”合作关系的形成。     

New Public Management and the Police Profession at Play

This article explores the ways in which competing institutional logics influence the knowledge base of the police, ideas about good police practice and organizational identities. A tension between the humanistic professional police logic and the instrumental New Public Management (NPM) logic is discussed in the context of policing. While the humanistic professional police logic gradually emerged in the 1960s and 70s, over the past twenty years the police force has been reformed in line with the NPM logic. Through qualitative interviews and a quantitative study of the police force, the article investigates the ways in which the ideas of what constitutes a normative good practice are shaped in relation to these two, opposing, logics. A central finding is that despite many years of NPM as the dominant steering logic, a humanistic professional logic persists. However, the shift towards the NPM logic transforms the knowledge base in a more evidence-oriented direction and affects the ideas of normative good practice, especially among police management.     

我国巡回审判的实践反思与制度构建

巡回审判制度是人民法院特别是基层人民法院的一项重要诉讼制度。它所体现的“两便”和“三个面向”原则在化解基层纠纷、维护社会和谐、实现公平正义、提高审判效率等方面具有显著意义，在普法宣传方面也彰显了独特的辐射效应。但巡回审判制度在当前司法实践中的运行尚显粗放，存在着规范缺失、效果不理想、缺乏长效实施的动力机制等诸多问题，需要进行法治化的制度设计，也需要在人才管理、物质保障、部门联动等方面实现制度创新。