我国行政复议制度创新:比较与展望

为了有效应对多发多样的行政争议,世界上多数国家纷纷创设并不断完善行政复议制度以分担传统上由司法机关承担的纠纷化解职责。创新是行政复议制度的天然属性,也是其存在的常态。我国统一的行政复议制度确立时间不长,作用发挥积极但还不够充分,面临着体制机制等现实创新需求。这种创新,需要审慎把握理想与现实之间的平衡,其探索方向在于,以行政复议委员会为载体,以规范性和因应性为基点,以权威性、专业性和公信力为价值取向,努力构建中国特色与域外成功经验为一体的行政复议制度。     

税务行政效率评价方法的发展及评析

结合行政管理理论及实践的发展,建立科学综合的税务行政效率评价体系,已成为客观需要。对税务行政效率的评价方法,实际上可以归纳为两类:一类是主要是以成本-收益法为基础的评价方法,另一类是以成本-绩效法为基础的评价体系,前者应用于早期的税务管理实践中,后者随着公共管理理念的深入而还在不断发展完善。两类方法虽然在时间上存在发展与被发展的关系,但如果考虑税务管理活动的特殊性和实际运用情况,两者并不存在简单的替代关系,因为效率与公平目标两者往往不能统一,在实际应用中,要根据不同环境和条件而灵活使用。     

民族地区学校教育与民族文化关系探究

在现代化背景下,民族地区学校教育与民族文化关系问题面临诸多困境。学校教育在民族地区的一个重要任务在于如何防止现代化的负面效应,并积极地从民族文化的保护与传承方面,解决民族成员的心理不适与精神困惑。这就要求学校教育既要传授普世性知识,又要兼顾到地方性知识,但目前实施效果并不理想。民族文化需要被重新认识,重新理解。     

《监狱文化论》的人文精神——于爱荣等的“监狱人文五论”解读之一

《监狱文化论》提出“监狱文化”这一思想文化“母题”,要在监狱学公共场域中构建一块独具特色的文化与学术空间。人文精神是现代监狱文化的核心内容。强调发挥人的主观能动性,最大限度地发挥人的积极性和创造性,其根本出发点是尊重人、理解人、关心人,以人为中心。《监狱文化论》在基本理论构建中的最大特色或最大突破是引进了“文化研究”的研究方法与路径,把“监狱”作为“文化”进行研究。在转型与重构问题上则围绕“监狱权力”这一核心问题,深度探讨了监狱文化领导权的构建路径和中国式的“规训与惩罚”的本质与特征。     

我国知识产权行政管理和执法体制的现状、问题及思考

我国知识产权行政管理和执法体制具有条块化、多层级、管理和执法一体化等特点。由于机构设置分散,部门繁多,导致条块分割,权力和职能交叉及效率低下等问题。学习发达国家相关经验,有利于我国知识产权管理保护,有利于提高行政效率,有利于推动创新型国家建设。     

领导干部提拔模式对地方政府权力运行方向的影响

利用实证调查数据,通过交叉表分析,发现在提拔领导干部时,存在侧重考察"工作能力"与侧重考察"社会活动能力"两种模式,并且这两种模式对地方政府权力运行的集体决策的程度、为亲友用权、政府工作取向、决策偏好、政策执行取向有显著影响;通过探索性要素分析发现,领导干部提拔模式对政府权力运行方向的影响可以简化为"权力为整体利益服务"和"权力为小团体服务"两个方面;通过综合性结构方程模型分析验证了探索性分析的结论,表明领导干部选拔模式确实会对政府权力运行方向产生显著影响。同时发现:在提拔领导干部时,若强调后备人选的"能力和工作业绩"及"口碑",政府权力将更多地偏向于为公共利益服务;若"背景和关系"、"跑官买官"因素发生关键影响,政府权力则容易演变成为小团体牟利的工具。     

汉初三阶段:治、富、教

汉初六十多年可以大体分为三个阶段:刘邦夺取政权以后,采取一系列措施巩固政权。社会稳定以后,到文帝、景帝,发展生产,节约开支,社会达到极其富裕的程度。但富裕以后,汉初社会文明程度较差,暴露出许多问题,因此发展教育、提高文明程度,就成为社会的迫切问题。汉武帝立五经博士,大办学校,发展文化教育,独尊儒术,实现了物质与精神双富裕的盛世。     

行政类事业单位改革路径初探

新一轮事业单位改革中,行政类事业单位面临"不得突破政府机构限额和编制总额",即在"两个不突破"的约束性条件下,实现"行政职能回归"的艰巨挑战。但是,在"两个不突破"的约束性条件下,行政类事业单位不能完全实现"行政职能回归";即使放宽"两个不突破"的约束性条件,某些法律、法规授权或者法律、法规委托的行政类事业单位,也不能以行政机构的方式回归。行政类事业单位既然长期存在,又符合"分散化公共治理"的趋势,不如重新界定事业单位,在事业单位法人类型下涵盖行政类事业单位,通过法定机构或执行机构的方式改革行政类事业单位,实现政府决策职能和执行职能的相对分离与相互制约,是行政类事业单位改革一个值得考虑的路径。     

行政拘留折抵刑期的实践性思考

刑期折抵是刑法甚至只是刑罚制度中的一小部分,但因涉及人身自由、执法公正、保护权益等重大问题,还是有较强的司法实践意义.最常见和有争议的是有约束行为人自由的行政拘留与刑期折抵之探讨,以毒品类犯罪为例,当下理论政策和实务操作不尽相同.在坚持现有规定的基础上,反思争议矛盾的由来,通过完善制度和调整实践,不断加强执法监督,可以实现刑期折抵之平衡目的和公正价值,进一步推动刑法成为保护权利,限制权力之法.