Introduction to the Symposium on Exploring the Complexities of Performance Management

ABSTRACT

The editors of this symposium hope that this collection of articles can help advance the public administration literature stream across the multiple organizational and cultural settings in which these performance management studies were conducted. However, this symposium also focused on articles that can help advance the practice of performance management, where specific recommendations are needed to help public officials collect, analyze, and use meaningful outcome measures specifically for the benefits for making better management and policy decisions.     

我国非羁押性刑事强制措施重建的宪法障碍及对策

刑事强制措施的价值在于:它既是保障刑事诉讼顺利进行的必要手段,也是保护公民人身自由权免受国家权力任意侵害的有力武器。作为刑事强制措施的重要组成部分,非羁押性强制措施比羁押性强制措施更符合这一价值体系的要求。我国非羁押性强制措施重建面临宪法方面的障碍,应在现有宪政体制下完善我国的非羁押性强制措施制度。     

监视居住制度的异化及其规范化

监视居住制度在司法实践中造成当事人权利义务不对等,原因在于监视居住缺乏权力的目的正当性;不同的拥有决定实施权的权利主体造成监视居住期限无法律意义地延长;执行机关对被监视居住者的个体化信息的掌控缺乏适应性。异化不可成为废除该制度的理由,其存在的合理性在于刑事强制措施体系的完善及保障当事人权利的平等。摒除异化的规范化措施在于明确适用对象、缩小适用范围、扩张固定住处和指定居所的概念。     

Policy Diffusion and Performance-based Budgeting

This article applied the policy diffusion model as a theoretical framework for interpreting the international spread of performance-based budgeting, based upon 33 OECD case studies of countries that have implemented this reform. The data show that the historical development of performance-based budgeting was fairly consistent with the diffusion model. In particular, the adoption of performance budgeting took off during 1985–1995 and then accelerated over the following 15 years, and the primary innovators were a group of four English-speaking countries with comparatively laissez-faire economies (the United States, Canada, Australia, and New Zealand). The case studies indicated that performance-based budgeting was generally part of a broader program of governmental reform, that executive agencies were more important than parliaments in managing it, that it became quite important in budget- and policy-making, and that implementing it faced a significant number of challenges.     

对重点单位安全保卫工作的思考

重点单位历来就是保卫工作的重中之重。当前重点单位案件多发,暴露出其安全保卫工作的不足。对此,当务之急是以贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》为契机,针对保卫工作中遇到的新情况拓展防范思路、挖掘内外潜力,提高保卫工作水平,确保重点单位的安全。     

明、清西南边疆治理措施之比较

明、清统治者基本上都继承了汉唐以来传统的“守中治边”、“守在四夷”的治边思想,都放弃了元朝以边疆地区为基地,积极用兵开拓徼外的做法。但由于所处时代以及面临的时代问题不尽相同,明、清统治者在对西南边疆的认识及治理思想上亦存在着较为明显的差异。受治边思想的支配,就使明、清两代在经营西南地区时,在具体举措上既有相似之处即清对明的继承,也有清朝基于时代的发展而具有的一些独到之处。由于明、清加大了对开发西南的政策和人力物力的投入,把西南与内地的政治、经济、文化联系提升到前所未有的高度。同时西南也在更大的范围内参加到全国的经济活动中来,成为全国经济发展不可缺少的重要组成部分。     

国有资产流失与国外反补贴措施的滥用

WTO反补贴相关判例规则,要求国有企业私有化必须是通过"公平交易和支付公正的市场价值"的方法来完成.我国的国有资产流失,为国外采取反补贴措施埋下了伏笔.2007年3月,我国<物权法>草案审议通过,确立了保护我国国有资产原则.制定相关细则,对保护国有资产及有效应对国外滥用反补贴具有重大意义.     

雅典奥运会安保的特点及对我国的启示

历届奥运会曾频频发生自然灾害和人为事故,由于这些流血事件的发生及严峻的国际安全形势,安全在奥运会的举办中显得越来越重要。建立奥运会安全保障体系,做好奥运会期间的安全防范工作,杜绝重大安全事故发生,是保证奥运会成功举办的首要条件。2004年雅典奥运会安保工作投资大、科技含量高,注重人员培训和国际合作,建立了立体式的安全网,积极发动公众参与奥运安保的维护,其安保工作的许多经验值得北京奥运借鉴。     

《反假冒贸易协定》边境措施研究

进入后TRIPs时代,发达国家不满足于TRIPs协定的正义框架,不断在国际社会通过"场所转换"提高TRIPs的保护标准,并在2011年达成《反假冒贸易协定》。该协定中的边境措施在实体法和程序法层面均有新的要求和较高的保护标准。这些措施将增加我国转运货物被查扣的风险,给我国出口企业造成负面影响。我国应尽早研究对策,采取抵制立场以防患于未然,同时,联合发展中国家,使知识产权国际保护重回WTO多边体系。     

编辑侵权行为研究

编辑未经作者或其他著作权人授意,又无法律上的根据,擅自对著作权作品进行利用或以其他非法手段行使著作权人专有权利的行为就构成侵权。编辑侵权行为主要表现在编辑未经著作权人许可而发表其作品,编辑未经合作作者许可而将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表;编辑违背作者意愿未在作者创作的作品上署名,编辑擅自改变作品的署名及署名方式,编辑利用职务之便违背作者意愿在没有参加创作劳动的作品上署了己名;编辑非法阻止作者修改作品,编辑未经作者许可修改作品;编辑在加工过程中歪曲作品原意,编辑在改编过程中篡改作品内容;编辑侵犯著作权人信息网络传播权的行为;编辑侵犯著作权人获得报酬权的行为等等。编辑侵权要承担相应的民事责任、行政责任,对于严重侵犯著作权和邻接权且对社会公共利益造成了严重损害而构成犯罪后果的还要追究侵权人的刑事责任。欲避免编辑侵权行为发生,就要进一步提升编辑的法制意识和水平,强化编辑的道德素养和责任,加大刊社的规范管理和建设,完善出版的法律制度和政策。