村民自治障碍及对策论(下)

本文为《村民自治的障碍与对策》的下篇——《对策论》。文中作者提出了完善立法、农村基层政权在农村村民自治中的准确定位、加快农村城镇化三个对策。完善立法的目的是加强村民的自治权和规范农村自治组织的行为 ;农村基层政权在农村村民自治中的准确定位目的是发挥农村基层政权在村民自治中的推动作用和救济作用 ;加快农村城镇化目的是建立农村村民自治的物质基础和培育村民的自治观念。     

城市化与“入城”集体土地的归属

随着城市化的发展,无论是"城中村"抑或集体建设用地的流转,还是农民就地的自主城镇化,均会引发"入城"后集体土地如何归属的宪法难题。从城乡土地所有权二元格局、各农村集体地权实现能力的差异以及我国社会主义的性质考虑,长远来看,宪法第lO条第1款关于城市土地归国家所有的规定仍应维持。但基于我国长期实行的城乡二元体制对农民权益严重不利的事实和新型城镇化的要求,则需要以人的市民化,尤其是农民的真正市民化为基础,来对宪法第10条第1款作出新的理解,即当某一个城市的公民(尤其是原来的农民)均得享有平等的政治、经济、社会等各项权利时,该"入城"的集体土地才能属于国家所有。这一解释不仅可以避免修法,维护宪法权威,而且也有助于农民市民化和新型城镇化战略的推进,合乎宪法上国家所有的内在要求和历史使命。     

尊严与权利:农民城镇化的核心要素

文章从法学角度研究人的城镇化的核心要素问题,认为农民城镇化的核心要素是农民的尊严和权利,并从城镇化人本主义和法律社会原则两方面加以论证。建议着重维护农民在城镇居住、就业、教育、医疗、社保等方面的尊严和权利。     

重点生态功能区的城镇化之路——对安康市加快推进新型城镇化的思考

党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议明确提出,要全面提高城镇化质量,加快转变城镇化发展方式,推进以人为核心的城镇化。陕西省委、省政府就推进新型城镇化,作出了一系列重大部署。地处陕西南部的安康市在中省战略定位中,是限制开发的重点生态功能区,经济基础薄弱,用地条件较差,生态要求刚性。新型城镇化如何定位、选择什么样的路径、怎样加快推进,一直是各方面高度关注的问题。     

我国城镇化进程中失地农民面临的问题及应对措施

随着我国经济社会的快速发展,城镇化步伐大大加快,土地被大规模征用,大批农民成为失地农民且面临一系列问题,已成为影响城乡统筹发展、影响经济社会发展和稳定大局的重要问题。本文从失地农民面临的问题入手,分析了产生问题的原因并提出了解决问题的相关措施。     

城镇规划区违建执法困境及其解释——国家能力的视角

既有理论框架难以全面解释违建执法的困境.实际上,违建执法的困境反映执法领域国家能力的不足.从执法的结构和过程看,国家能力不足表现在多个层面:执法机构的"孤岛现象"普遍,不同机构之间难以有效合作;一线执法人员的素养欠缺,且其工作难以被执法机构有效考核;执法人员在进入社区空间、处理执法事务时受阻严重.由于国家能力的不足,执法人员常常接受执法对象的讨价还价,违建执法表现出"日常惰性—专项治理"的循环结构,强力执法与违法不究处于共生状态.改善社会治理,需要在执法领域强化国家能力,需要从执法机构、执法人员及其与社会的互动等多方面着手.     

农村土地集体所有的困惑与消解

农村土地的使用权最终属于农户或农民个体,个体化的农地使用权应该受到法律尊重与保障。目前,由于农村土地使用权受到人为的法律约束,农地价值遭到极大贬损,亟需改革中国农村不合理的土地管制主义模式,将宪法赋予的集体土地财产权还给农民,并将城市化与征地脱钩。城市化涉及的实质问题是合理的城乡规划与政府审批,而当前中国各地的城乡规划严重缺乏民主参与并带有极大的随意性。要保证规划与审批的合理性,必须通过民主立法和参与程序保障政府规划权的行使符合多数民意,并通过适当的司法审查机制保证规划目的与程序的合法性。     

Building transregional and historical connections: Uyghur architecture in urban Xinjiang

Economic investment and the growing immigration of Han Chinese from other parts of China to the Xinjiang Uyghur Autonomous Region over the last three decades have increased the presence of eastern Chinese architecture in the urban built environment. This paper refers to the making of, residing in and speaking about the materiality of urban architecture by Turkic-speaking Muslim Uyghur middle-class actors. Besides creating personal comfort through Uyghur elements they draw ethnic boundaries to the Han Chinese. In highlighting the materiality of architecture, the analysis expands beyond the individual house by investigating the ways in which urban architecture offers spaces of meaning for social and ethnic communities. Based on ethnographic data, this paper argues that due to the political context and the state-controlled urban development with Chinese characteristics, urban Uyghur architecture was relegated from the outside of houses to an emphasis on interior decoration.     

中国城市化进程中治安行政执法的创新

伴随着经济的高速发展,中国的城市化进程也在加快,由于片面发展城市,城乡差距越来越大,出现了各种矛盾和问题。因此,治安行政执法的创新,就显得尤为重要。     

转型期我国城市的社会问题及控制对策

伴随着传统社会向现代社会的急剧转型,我国的城市化进程迅速加快,这一现象使得大量的农村人口涌入城市,城市中原有的平衡状态被打破。在城市化快速发展的同时,我国城市中产生了一系列的社会问题,并且这些社会问题已经严重危及了我国城市社会的稳定,对我国的社会运行秩序构成严重威胁。我们必须分析当前新形势下城市社会中存在的问题,探讨改善和加强城市社会控制的对策。