城市化过程中的农民工市民化问题

本文认为,目前官方的关于2009年城镇化水平达到47.6%的结论,只是一种表象,原因在于官方城镇人口统计中的农民工群体,其目前的生存状态无法与作为城市化主体的市民相称。农民工市民权的缺失表现为非正规工作、社会保障的有限性与不平等性、政治参与和利益代表不足、家庭分离的居住形式、平等教育权的缺失。文章从历史的视角考察了国家发展战略及其制度安排和结构性压力的相互作用及其对农民工市民化进程的影响,指出农民工市民化的出路在于外部"赋能"与自身"增能"。为此,需要:(1)国家在制定发展战略时对农民工的市民化予以高度重视,对农民工的城市化进程、定位、路径安排等要有整体性的规划与布局,要将农民工看作是公民而不仅仅是城市经济发展所需要的劳动力;(2)国家全面、系统地改革现行的社会政策体系,而不仅仅是考虑改革户籍制度甚至取消户籍制度本身;(3)让农民工获得足够的收入并拥有支付城市生活费用的能力,特别是组织能力和市场能力。     

村民自治与居民自治的差异分析——以“让农民上楼行动”为例

村民自治和居民自治在治理基础上存在着一定的差异,即在依赖实体、地方性规范、社会秩序和人情交往等方面并不相同,如果忽视了二者之间的差异可能会导致严重的后果。例如"让农民上楼行动",在治理基础未变的情况下改变治理方式,可能会给农村社会的稳定发展带来一些弊端:破坏了农民的生产生活方式,引发了农民因上楼致贫,造成了基层政府的管理困境。本文通过村民自治和居民自治的差异分析探讨了"让农民上楼行动"的弊端,旨在提醒政策制定者和实施者不要盲目地推进城镇化。     

城镇化科学发展水平评价与对策——以西部省区为例

"十二五"时期,要加快推进城镇化的步伐,必须构建涵盖经济绩效、社会发展、生态环境、居民生活、基础设施、空间集约、统筹城乡七个方面指标的城镇化科学发展评价体系。通过综合评价西部12省、直辖市、自治区的城镇化质量差异,以期针对各自差距与不同类型采取积极有效的对策,推进西部各省、直辖市、自治区城镇化发展速度与质量的协调提升,推动城镇化科学发展。     

城乡体化发展启新篇章———学习党的十八届三中全会精神体会

党的十八届三中全会制定了全面深化改革的总体方案,对城乡一体化发展从加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制四个方面作出部署,体现了从农业、农民、农村、城镇化四个方面着力推进城乡互补发展、共促发展的制度安排,对破除二元结构、开启城乡一体化发展具有重要意义。     

社会发展价值观视域下的新型城镇化

新型城镇化战略是党的社会发展价值观深刻转换的产物,是党的"以人为本"社会发展价值观的重要体现。"以人为本"的社会发展价值观对新型城镇化发展提出了切实提高城镇化的质量和效益、建设包容性、和谐性城镇等要求。为了推动新型城镇化健康发展,必须坚持以党的社会发展价值观为指导,最大限度地寻求社会价值共识:要以社会主义核心价值观为引领,凝聚价值共识;追求共同利益,夯实价值共识的基础;重视融合,寻求"重叠共识"。     

财政市场、土地资本化与异质性城市化

在以政府为主导的城市化进程中,土地财政成为了地方政府“经营城市”的重要手段。我国土地财政规模大、比例高,其形成不仅源于地方政府财权、事权不对等和地区之间、官员之间的竞争,究其质里,则是政府实现财政市场目标的行为投射。地方政府融资平台也基于相同的逻辑生成,帮助实现了土地财政的本质——资本化,弥补了地方政府的财政缺额。但是,土地的资本化提高了城市化成本,衍生出异质性,形成了空间与人口的矛盾,积累了凝结在城市中的金融、社会和道德风险,亟需引起重视。     

中小城镇发展问题的反思与转变

分析我国城市发展“小城镇，大问题”、“小城镇，大发展”、“小城镇，大战略”转变历程，反思中小城镇发展问题的战略路径，在新型城镇化背景下，重新回归到研究增强中小城镇发展问题上。依据城镇规模等级体系理论，研究得出了中小城镇建设在城镇体系结构和城镇化建设中的战略地位作用，提出了加快中小城镇建设发展的思路，地方政府要优化公共服务，统筹城发乡展，更好引导发挥企业和居民“以足投票”的作用，为完善城市体系结构和城市可持续发展提供新动力。     

社会阶层良性流动的政策选择——以新生代农民工市民化为例

社会阶层的良性流动需要合理的政策做前提条件,因为政策在打破社会阶层固化、抑制盲目流动、协调利益关系、维护社会稳定等方面有着举足轻重的作用。但现行的户籍制度以及以此为基础建立的各种不平等政策,对社会阶层的良性流动,特别是对新生代农民工的市民化造成严重制约。因此,要突破现有城乡二元体制的限制,通过改革户籍政策、就业政策、社保政策和土地政策等,实现新生代农民工在城市里“进得来”、“干得爽”、“留得住”、“活得好”。     

流动人口来京主要成因分析

流动人口来京的主要成因包括城市化因素、经济因素、区位因素、文化教育因素和交通设施因素五大方面。从城市化因素来看,北京的城市化进程是流动人口涌入北京的主要拉力,同时又影响着在京流动人口的区域分布;从经济因素来看,北京市经济增长与流动人口规模呈正相关关系,北京市产业结构决定了流动人口数量和结构及其分布;从区位因素来看,首都因素对人口流入的拉力效应明显,来京流动人口主要来自京津冀及环渤海区域,而且北京在全国特大城市中的竞争力也是其吸引人口流入的关键因素;从北京市的文化教育和城市基础设施因素来看,优质教育资源、历史文化名城的吸引力和包容性、全国交通枢纽地位和发达的城市基础设施是流动人口来京的重要推动因素。     

城市化对经济增长的作用研究

城市化与经济增长相互作用对于社会发展的重要性不言而喻,自改革开放以来,我国城市化具有显著递增的规模效应,对经济增长有着良好的促进作用。