论我国水环境与水资源行政管理体制的改革

水对人类的重要性不言而喻,我国将水资源与水环境分别交由水利部门及环境保护部门管理,同时其他相关政府部门在各自的职责范围内配合水利部门和环境保护部门对水环境与水资源进行管理,流域管理机构虽然已经建立,但流域管理机构的作用并没有完全发挥出来。为实现保护水资源和水环境,有必要改革现行的双重管理体制,建立水环境与水资源综合管理体制,完善各部门之间的协调机制,增强流域管理机构的作用。     

Egypt versus Ethiopia: The Conflict over the Nile Metastasizes

Egypt and Ethiopia continue to oppose one another over the allocation of the waters of the Nile River basin, despite a succession of provisional multilateral agreements. Officials in Cairo insist that Egypt be guaranteed its “historic rights” to two-thirds of the river’s flow, while their counterparts in Addis Ababa demand an “equitable” distribution of water among all of the riparian countries. More important, Sudan’s shift in alignment from Egypt to Ethiopia has injected new tension into the dispute, and the sustained involvement of South Sudan, Kenya, Uganda and Eritrea heightens the likelihood that periodic crises will escalate into armed confrontations. Consequently, existing studies that offer sanguine assessments of the potential for a compromise settlement fail to address the key dynamics that drive the conflict.     

Exploring the Relationship between Operational and Financial Indicators: The Case of Water and Sewer Utilities

ABSTRACT

There is debate in the literature on whether or not general management principles are applicable to the study and practice of public administration. This research responds by exploring how local officials manage the performance of public services with private good characteristics, where general management principles could be embraced for service delivery. The relationship between operational and financial indicators is explored within the functional areas of water and sewer, with the hypothesis that operational outcomes impact financial outcomes similar to private enterprises. Because the findings do not support this hypothesis, the authors conclude that general management principles may not be applicable to all forms of administration given that public cannot be removed from the management of public services even with private good characteristics.     

水资源开发利用及管理对策分析——以新加坡为例

水资源短缺和水环境污染双重问题正日益成为制约一些国家经济社会发展的瓶颈。新加坡以＂四大水喉＂管理模式实现了水资源的自给自足。该文分析了新加坡在节水用水方面的一些做法和中国水资源状况,提出了中国水资源合理开发利用的对策。     

东北地区水资源一体化管理研究

水资源一体化管理是东北地区区域整合的基础之一,也是节水型社会建设的根本要求。东北地区的水资源一体化管理虽有"松辽管理模式"等的发展基础,但在体制与机制、水市场建设、水资源安全等方面仍存在许多问题。借助国内外水资源管理的理论成果,认为东北地区的水资源一体化管理应该主要理顺管理体制和运行机制、进一步完善安全系统、加快水市场建设步伐、协调好区域水资源配置、加快全区域节水型社会建设。     

以水质标准为中心完善水污染防治法律制度体系

为满足人民对优美生态环境的需求,水污染防治法应确保对排污行为的控制最终能实现改善水环境质量的目标。与控制排污行为的排放标准不同,规定水体中各项污染物容许浓度的水质标准不仅可以将预设的水质目标转化为水污染防治工作的控制边界,还可以通过准确评价政府部门水污染防治工作的实施效果督促水质目标的实现。因此,水污染防治法应确立水质标准在标准工具中的核心地位。完善水质标准需要加强地方水质标准建设,包括推动地方政府协同制定流域水质标准、逐步推动排放标准与水质标准的分离,以及确立防止水质退化制度。相应地,相关水污染防治法律制度也需要做出调整,例如加强水质达标规划制度建设、构建地方自主型的污染物排放总量控制制度,以及加强水质标准与排污许可制度的衔接。     

论资格水权与实时水权的界定与中国水权建设

水权建设的目的在于发挥市场机制在水资源配置中的基础作用,市场配置的前提在于明晰的产权和交易的稳定预期,仇水资源所具有的时空分布小均衡地理属性,却为这一前提的实现带来了客观障碍。资格水权与实时水权的提出目的就在于解决这一问题。资格水权具有期待权性质,实时水权具有既得权性质。中国已发生的水权交易的案例,也印证了资格水权和实时水权概念的提出和性质界定对深化中国水权建设具有指导意义。     

论环境行政指导在水资源保护中的运用

水是人类赖以生存的物质基础 ,水资源的可持续利用是关系到人类生存和发展的大事。环境行政指导在我国的水资源保护中起着不可替代的作用。     

论水权的优先权

水权优先权具有重要功能 ,是我国水权制度和水市场建立的重要一环。在水权取得方面主要有河岸权原则、先占用原则和所有权绝对原则 ,而在水权优先位序规则的确立上 ,各国因具体情况不同 ,采取的方案也不尽相同。我国在遵循水资源的可持续利用、兼顾公平与效率及遵从习惯、因地制宜三大原则的前提下 ,应确立先占用原则为主的水权取得优先权原则 ,同时承认习惯水权 ,进而构建符合我国实际情况的水权优先位序规则。     

水人权:人权法上的水权

离开了水,人类无法生存.因此,水人权是一项基本人权.这已经为国际法充分承认.国家有义务尽可能利用其现有资源实施水人权.尽管水人权属于经济、社会及文化权利的范畴,是国家应当采取措施逐步充分实现的人权,但国家也负有一定的立即履行的义务.然而,在国家层面上,包括我国在内的多数国家存在一个需要解决的共同问题,即缺乏系统、有效的规定和保护.