Building Neo-liberal Markets and Other Agendas: The Politics of Risk Management at AusAID

Abstract

This article analyses emerging approaches by donors to risk management, focusing on the case of the Australian Agency for International Development (AusAID). It suggests that AusAID's understanding and management of risk are expressions of particular political and social interests and, subsequently, that its approach to risk management is inherently political in nature. While AusAID's policies and guidelines on risk management identify a wide range of risks as being relevant to the agency's work – including risks to poverty reduction and sustainable development – in practice it has focused on managing risks to the building of neo-liberal markets, both within Australia and in developing countries, and the Australian government's foreign policy objectives. To illustrate these points, we present an analysis of AusAID's approach to risk management in a major economic governance project, the Philippines-Australia Partnership for Economic Governance Reforms. We conclude by indicating ways in which donor approaches to risk management can be revised to give greater attention to the needs of the poor and civil society, while acknowledging that such revisions may be contingent upon prior changes in the structure of power and interest and/or institutional characteristics of aid policy-making processes in donor countries.     

论村委会职能的异化及其治理

依据我国现行法律法规的规定,村委会具有成员自治、公共管理、社会服务与保障、集体财产的管理与经营等多种职能。而在实际运作中,村委会的职能已逐渐异化,严重影响了村民自治制度的实施和新农村建设的进程。针对村委会职能异化的主要原因,需要从法律法规的完善、乡村政权的角色定位、法制的宣传教育等诸多方面进行治理,以期实现村委会职能的逐步改进。     

关于“网络问政”规范化发展问题的思考

由于沟通的零距离、零时差、快捷、互动、自由开放等特性,"网络问政"已成为党和政府体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智的重要渠道,成为普通民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的重要窗口。但"网络问政"在我国的发展还处于起步阶段,在发展过程中凸显出了一系列问题,对此,需要政府和网民多方努力,充分调动一切积极力量,使文明、理性成为网络民意的主流,从而探索公民"网络问政"的和谐有序发展之路,实现从治理到善治的升华。     

整体治理理论视野下构建农村社区治理机制的思考

整体性治理理论提出的新理念对于推进农村社区建设具有重要的意义。当前我国农村社区建设表现出明显的过渡性特征,即：城乡分治与＂城中村＂并存,乡政村治与新型农村治理并存,公共服务错位与缺位并存,宗族治理与民主治理并存。通过促进城乡社会的有机整合与融合,构建聚合多元力量的内生性的新型农村社区组织管理体制,建立公共服务多元合作供给机制,建设农村社区和谐民主文化四位一体的机制的构建,整体治理农村社区,推进农村社会全面转型是构建新型农村社区的必要选择。     

当前地方政府“庸官懒政”现象及其治理

当前,我国的"庸官懒政"现象有滋长蔓延之势,"庸官懒政"问题已经成为各级地方政府干部管理中的一个突出问题。为此,应当以庸官、懒官行为特征为切入点,依据行政学、公共管理学的相关理论,采用文献查阅、案例分析等规范性研究方法,从思想认识、制度体系、法律规范、文化观念四个维度深入剖析"庸官懒政"现象产生的根源,提出治理"庸官懒政"的对策及建议,即转变观念,强化意识;健全选人用人制度;完善治理"庸官懒政"的法律体系;摒弃传统文化中的糟粕因素。     

理性应对复杂的信息环境

当代新信息技术的发展创造了一个全新的复杂信息环境。在信息环境中,人既是信息主体,又是信息客体,人与信息环境之间的关系是互动的,人创造、改造信息环境的同时也被改变、被塑造,因而产生一些心理、思维和行为新问题。如何应对复杂信息环境对我们心理、思维和行为的影响,这是一个值得深入研究的问题。     

我国城市治理新思路——多中心治理

随着我国经济的发展,城市化进程的推进速度在不断加快,城市治理也越来越被重视。但在城市化过程中,伴随着环境污染、生态失衡、失业等问题的高发,仅仅依靠政府的努力是不能够完全解决城市治理问题的．因此,城市治理方面亟需我们充分发挥公众以及非政府组织的力量,实施多中心治理城市的新模式,以充分发挥政府、民间组织、社会公众等多元主体的作用,推动城市治理改革和创新,提升城市治理效果。     

西部贫困地区农村水利建设的现状与对策探讨——以广西为例

农村水利建设是西部贫困地区扶贫开发工作的重要内容。作为西部欠发达地区,广西农村水利事业在扶贫开发中取得了长足的发展,提供了可资借鉴的经验,但仍然面临着农村饮水不安全人口多、小型病险水库数量大、农业灌排设施老化失修、水环境持续恶化、水电资源无序开发等突出问题。在新一轮扶贫开发中．必须从更新观念、理顺体制、加大投入、强化队伍建设等方面予以加强。     

地方政府与驻地中央机构的互动——以“央视大火”的应急处置过程为例

整体政府理论涉及政府部门之间的横向合作与沟通,也涉及上下级政府之间的纵向协调与整合,旨在克服当前政府管理过程中普遍存在的"碎片化"制度结构和部门自我中心主义,提升政府处理综合性问题的能力。本文以整体政府理论为分析工具,深入分析"央视大火"应急处置中地方政府与驻地中央机构的互动过程,考察不同层级政府间合作的利益协同机制、资源共享机制、责任分担机制、信息沟通机制,以及由此引发的合作困境,并有针对性地提出政策建议。     

中日海洋环境陆源污染治理的政策执行比较及启示

陆源污染是海洋环境污染的主要来源,陆源污染治理是中国现阶段海洋污染防治的重要课题。本文从政策执行的主体、手段、监督三个方面对中国与日本的海洋环境陆源污染治理的政策执行进行比较分析。研究发现,日本治理陆源污染的政策执行主体多元、手段多样、监督高效,为中国陆源污染治理政策执行主体结构的优化、执行手段的增强、执行监督的强化提供了一些有益的经验和启示。