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预算权力结构是影响人大监督政府"钱袋子"是否有效、有为和有位的重要因素。近年来,各地方人大积极探索,形成了以人大提前介入为基本导向的预算编制监督,以预算草案初步审查为主要抓手的预算审查监督,以规范预算调整为主要内容的预算执行监督和以审计查出问题整改情况向人大常委会报告为关键环节的决算监督。人大监督预算不是为监督而监督,其角色定位是寓支持于监督。在取得上述实际进展的同时,地方人大的探索也在完善和塑造着预算权力结构,主要体现为:党委领导下的预算监督机制不断完善,人大与财政、审计等政府部门的联动形式逐渐健全,人大监督与社会监督的配合越来越密切。提升地方人大预算监督能力的基本思路是,利用已有的制度空间进行创新,把程序做实、用一个个具体行动和微观运行机制调整推动预算权力结构逐步调整。 相似文献
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<正>条块关系历来是中国国家治理体系中一对举足轻重的关系。从历史的视野看,条块关系变动不居,可谓是"剪不断、理还乱",一直在"条条"属事责任和"块块"属地责任之间摇摆。在现实运作中,条块关系纷繁复杂,条块矛盾较为突出。在比较视域下,由"条条"和"块块"组成的纵向权力结构网络有别于世界上大多数国家的政府间关系模式。 相似文献
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合理划分各层级政府的职责和权限,即制度性分权是处理政府间纵向关系的主要思路.中国政府间纵向事权划分的工作长期以来一直难以取得实质性进展,其主要原因在于以轴心辐射模式为特征的国家整合方式.轴心辐射模式是对中国国家整合方式和政治权力结构的一个总体概括.这一模式通过以下几个中间变量和机制影响和作用于政府间纵向关系.第一,人事任命;第二,地方政府对民众的责任机制;第三,对地方政府"一把手"监督乏力使实行制度性分权缺乏必要的制度支撑;第四,党政关系. 相似文献
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中国的城乡统筹发展确实取得了很大成功,但面对的仍是一个美好且不确定的未来。这种不确定源自现实存在的诸多矛盾和结构性失衡。其中,很重要的一个方面是清晰纲领和精细化、定量化操作的双重缺失。走出双重缺失困局的出路在于:充分认识统筹城乡发展是一个以时间换空间的历史进程;夯实工业化、城镇化、城乡一体化、阶层结构转型、教育等支撑城乡统筹健康发展的五个主要支柱;在五个支柱间达成一种平衡,研究发展五个支柱的次序、其差距保持在多大比例上较为合适等紧迫的课题。 相似文献
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周振超 《江苏行政学院学报》2011,(3):91-97
中国政治生活中存在着一系列看似矛盾的基本事实:中央既强大、又脆弱;中央权力既是保障公民正常生活的中流砥柱,又是遥远的权威.求解上述悖论有利于抓住维护国家统一与激发地方活力的黄金分割点.这需要反思和超越已有研究方法,从概念和理论导向走向实践导向.深入考察中国政府体制的特殊经验,可以发现包括上述悖论在内的很多政治现... 相似文献
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妥善协调处理条块关系是推进基层治理体系和治理能力现代化需要解决的基础性问题.理顺条块关系、化解条块矛盾的有效途径既非对"条""块"二者关系的简单割裂,也非"条""块"的机械融合.简单割裂将致使治理资源分散,机械融合则易导致条块间职责不清.为构建简约高效的基层管理体制,需要探求一条如何将"条条"的专业和技术优势与"块块"... 相似文献
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正"近年来,重庆市人大及其常委会开展的委托第三方参与立法起草、法规清理等工作走在全国前列。然而,与重庆立法的创新实践相比,理论研究尚未及时跟进,鉴于此,本文以重庆市人大开展的委托第三方参与立法为研究对象,力图归纳其类型、运作机制、经验和需要改进之处,在此基础上,提出完善第三方参与立法工作的对策性思路。" 相似文献
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党政关系规范化与中国政治发展 总被引:1,自引:0,他引:1
党政关系是中国政治结构中最重要的一对关系,二者之间的关系能否规范化是中国政治发展的关键,迄今为止党政关系的模式经历了以党建政、以党代政两个阶段,现实政治发展迫切需要以民主化、法制化、程序化为目标的党政关系规范化。 相似文献
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