关于政策和法律相互关系的几个问题

党的政策和国家的法律的相互关系问题，在法学界似乎是一个早已解决了的问题。但是，为什么重政策，轻法律，以政策代替法律，有法不依等现象长期存在?为什么认为法律可有可无，政策就是法律，有了政策可以不要法律等思想还相当流行?这同对政策和法律关系的认识仍然存在某些问题不无关系。