“驴友”遇险事件民事责任思考

2009年7月11日．“驴行”在重庆市万州区潭獐峡的35名“驴友”突遇山洪，造成多人死亡、失踪的严重后果。事件发生后，各界人士对遇险“驴友”的安危给予了高度关注。与之相关的法律问题也展开了激烈讨论。本文拟就该事件中的民事责任问题与同行专家切磋，进而澄清对这一问题的认识，以促进相关纠纷的正确处理。     

行政合同的性质及适用

所谓行政合同,是指行政机关,法律授权的组织和行政机关委托的组织作为一方主体,与公民,法人或者其他组织,为实现行政目的而订立的一种协议。 行政合同是行政机关实施的一种具有单方性质的行政行为,理由在于: 首先,虽然行政合同的法律关系的主体是双方的,即行政主体和行政管理相对人,但二者是管理者与被管理者,命令者与服从者的关系,他们的法律地位是不平等的。行政主体决定同某行政管理相对人订立行政合同,是在行使行政管理权。在众多的行政管理方式中,行政合同仅仅是行政管理主体为完成行政职能,实现行政管理目标的一种方式。行政管理相对人只能接受行政主体订立行政合同的要求,无权拒绝,也无权改变行政合同内容。这是行政权和行政行为特性的具体体现。