对征收民航发展基金合法性的质疑

2012年3月份,国务院财政部出台了《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,用"民航发展基金"代替了原先的"机场建设费",此办法一出,引起了各界的激烈讨论与质疑。有人形象地指出此"换马甲"式的做法,纯属换汤不换药。本文就此办法的立法程序和实体内容两方面的合法性提出质疑。