私分不入账赃款的行为该如何定性？

基本案情 2006年，某烘干机厂在安徽省天长市粮食加工企业销售了4台烘干机。在天长市农机局帮助办理购机补贴时，该局副局长徐某某以收取推广服务费的名义向该厂业务员索要了3．87万元。2007年，某县农机公司在天长市销售东方红拖拉机11台。按事先口头约定，市农机局帮助办理购机补贴手续，农机公司付给市农机局2．8万元的技术推广费。上述6．6万元均由该局农机技术推广站站长保管。后徐某某将此款与该局局长赵某某等4名国家工作人员均分，每人得款l65万元。