造城之难

造城需要钱，改善城镇基础设施需要钱，管理和维护城镇运行需要钱，任何一座城镇每增加一个人都离不开钱。在贫困地区，不要说建城，就是仅仅做规划的几十万元钱，也不是很爽快就能支付的。据专家推算，中、小城镇基础设施建设每平方千米需投资１～２亿。地方财政积累除加快发展、超常规壮大外，改革原来那种“强者恒强，弱者愈弱”的游戏规则也应提上日程。城镇化对我国公共财政的建设、公共政策的调整要求相当高。由于县乡两级财政６０％以上是赤字，而作为公共产品的义务教育和卫生保健就占了两级财政支出的７０％以上，税源严重不足已使…