理顺政企关系和建立社会保障体系

企业改革,自1984年始,走过了曲曲折折的10年改革路程,取得了很大的成绩,但与改革的目标还有相当的距离。最突出的问题是,企业还没有完全摆脱对政府的依附,还没有成为真正的市场全体。党的十四届三中全会把建立现代企业制度作为深化企业改革的目标,这无疑是正确的。但要实现这一目标,还有带根本性的基础工作要做,而最关键的两个问题是理顺政企关系和建立社会保障机制。要使企业成为市场的主体,实行破产制是一个关键。企业如果不实行破产制,让那些长期亏损的企业继续存在下去,国家会背上沉重的包袱,银行也会背上沉重的包袱,长此以往就会使国家的宏观调控无法奏效,就会使那些经营效益好、有发展前途的企业难以得到财政和金融部门的支持。但是,企业破产后职工怎么安置,是强行安置还是靠劳动力市场。我认为前者不是良策,因为如果把亏损企业的职工强行安置给效益好的企业,它的弊病是很明显的,第一,它不符合市场经济的规则,市场经济要求企业自主经营,要有用人用工的自主权。第二它差不多是拆东墙补西墙,因为经营效益好的企业被迫接受了他们本不需要的待业人员就会影响其生产经营管理,就会削弱其竞争力和活力。还有,破产后的企业离退休人员怎么办?我个人认为破产企业的职工目前相当一部已经实行社会养老