官员晋升激励与政策执行绩效的实证研究

中国特殊制度背景对政策执行的影响是学界长期关注的问题,但目前尚未得到统一结论。这是因为,一是学界缺乏能够测量中国特殊制度背景的量表工具,二是当前的实证研究大多采用案例方法,很难同时分析多种关键变量对政策执行绩效的共同影响。通过对官员晋升激励、目标管理责任制等概念的操作化和测量,并将"政策特性视角"和"激励机制视角"相结合,考察了在政策模糊性和冲突性同时存在的情况下,官员晋升激励等中国特殊制度背景对政策执行绩效的共同影响。     

我国干部人事管理人性假设的制度变迁与思想渊源

我国的干部人事制度改革历经了66年的政府管理体制锤炼、转型与升华,从新中国成立初期简单的分级分部管理体制到党的十八大报告、十八届三中全会关于干部人事制度改革的战略,展示了干部人事制度中标准人性假设与特定时代背景下干部实际人性特征从适应、冲突到不适应的发展脉络,推动着干部人事管理的改革,反映了从非人格化的理性管理提升到人性化管理模式的制度转型。未来我国干部人事制度改革将致力于建立一个以公平公正、灵活有弹性、人性化为价值体系的现代型干部人事制度,它将会使公务员职业化规范越来越严格、人才激励制度越来越灵活,并成为人性自利性和公共精神的制度博弈与平衡的过程。     

我国基层人大代表的代表性分析

人大代表的代表性是关系人民代表大会制度合法性的根本问题。对Q区的分析表明,在消极代表性方面,基层人大代表表现出高度的精英化特征;在积极代表性方面,有超过60%的代表属于荣誉型代表,积极代表性总体上不强。这与20多年前的研究结论近乎一致,说明影响人大代表代表性的基本制度安排,包括组织控制下的推荐式候选人提名制度、人大代表兼职制度和孱弱的代表监督制约机制没有发生大的变化。对责任型代表提出的建议文本进行内容分析发现,这些建议中绝大多数代表了选区利益或者公共利益,符合相关法律和现代代议制理论的角色期待,并且呈现出良性的发展趋势,但也有近10%的建议代表了利益集团利益,值得警惕和关注。     

政策类型理论的批判及其中国经验研究

洛伊提出的政策类型理论以＂政策特征决定政治过程＂的假设为基础,从公共权力运用的两个维度构建出四分的政策分类框架。这一政策类型理论一经提出即引起学术界广泛关注,同时也激发了诸多学者的质疑和批判,以及针对质疑和批判进行的辩护和发展。一些开拓性研究表明,该理论对于透视和分析中国背景下的公共政策过程同样具有深邃的理论洞察力。循着＂政策类型视角下政策过程＂的思路,可以发展出关于中国公共政策规划与决策、执行与评估等不同阶段的经验性假设,以逐渐积累关于中国政策过程的知识和认知,并发展出本土化的政策过程理论。     

做好电视图文宣传工作的几点思考

胜利油田电视台图文频道是宣传胜利油田的一个重要阵地,图文宣传已成为宣传教育职工群众的有效形式之一。要保持图文宣传的持续吸引力、感染力和宣传效应,就要充分认识和把握电视图文宣传的特点,在图文的策划、创新上不断探索和实践,强化对图文频道、图文形式的认知,加强对图文的组织策划,不断拓展图文的功能。     

基于公民权视角的城市蚁族群体再研究

"蚁族"问题引起了社会舆论的热切关注,而为该群体状况之改善所进行的学理论证却长期缺乏.本文试图通过对如下命题的论证,即蚁族群体的困境并非单纯源于自身禀赋不足与市场经济的优胜劣汰,根本原因在于其成长过程及至现实中公民权的缺失,进而将蚁族问题的解决落脚于公共政策的积极举措,即政府对蚁族民事权、政治权、社会权等公民权利的保护.     

党领合作：中国情境下的基层合作治理何以达成？——基于L市脱贫攻坚经验的调查

基层治理中的政社合作是关乎国家治理体系和治理能力现代化的关键问题。随着社会问题和公共事务的愈加复杂化,单个治理主体难以实现有效治理。基层合作治理在中国特色制度情境下呈现党领导下的政社合作治理样态。基于合作治理理论视角,本文对L市脱贫攻坚经验及其有效实施机制进行了分析。结果表明,基层治理中的“党领合作”机制,能够在中国共产党的核心领导下实现合作治理结构的搭建,进而在合作过程中通过主体信任、权责利共享、目标共享等达成治理目标,最终将中国特色的制度优势转化为治理效能。这一机制背后的逻辑是引入政治力量对行政体制内外结构性、过程性张力的有效消解,包括以条块整合克服“压力-能力”的矛盾,以政治动员消解“命令-抵制”的悖论,以政社联结弥合“政府-社会”的间隙等,进而破解基层合作治理中面临的多样性与统一性、权力共享与领导力、合作结构稳定性与主体变化动态性等矛盾挑战。“党领合作”机制不仅为基层效能治理提供了有益启示,也在比较视野中拓展了理解中国治理实践的理论基础。     

对胜利油田农业机械化问题的调查与分析

农业机械化是农业现代化的重要组成部分,是提高农业劳动生产率、提高农产品商品率的重要手段。要办好农业,就不能不重视农业机械化问题。胜利油田的农业是伴随着油气主体产业开发的不断深入而发展的。自六十年代初至今,油田农业的机械化从无到有,已达到了相当高的程度。它所带来的社会效益和经济效益也是有目共睹的。但是,就目前状况来看,油田农业战线机械化的潜力还远远没有得到充分发挥,种种农机具的综合利用率是较低的。究其原因,既有     

加强劳动调解工作 突出工会维护职能

随着企业改革的不断深化,劳动争议早已成为一个不容回避的问题。做好劳动争议调解工作,切实维护职工群众的合法权益和企业的整体利益,是《劳动法》赋予工会的重要职责,也是工会性质和职能的具体体现。下面我们结合工作实际,就如何加强劳动调解工作,发挥工会的维护职能谈几点认识。     

从组织渗透到多元化策略:执政党对人大的领导与控制方法研究

影响和控制代议机构是现代政党政治运作的共同特点.在实行宪政分权的竞争性政党政治背景下,最常见的制度化控制方法是议会党团制度.中国实行的是议行合一的党国体制,其权力结构的特征是以中国共产党为核心的同心圆结构.在这样一种同心圆式的权力结构中,执政党对人大的领导控制在早期主要采用了“组织渗透+人事控制”的方法.改革开放后,伴随人大自主性、独立性的增强,执政党逐渐形成了多元化的控制策略.这些控制方法大体上可以分为制度化的方法和非制度化的方法两大类.前者除延续“组织渗透”和“人事控制”之外,还包括党委书记兼任人大常委会主任制度、人大会议的科层化、信息交流控制和信息过滤机制、代表议案的过滤筛选机制;后者包括模拟投票、“组织安排陪选”等竞选策略、威权体制下基于恐惧的服从等.