中国公共冲突的化解和治理之道——评《创造性地解决公共冲突》

正一、引言当今社会生活中,围绕价格决策、环境治理、民生议题等的纷争和冲突层见叠出。这些在公共管理、政策制定和执行过程中出现的冲突,或是其他涉及公共事务、资源的分配和使用的冲突,都属于公共冲突(常健等,2012;李亚,2012)。公共冲突解决以冲突、特别是公共领域的冲突为研究对象,为认识与理解公共领域的冲突、控制与管理冲突、消除或减少冲突的破坏性后果、进而寻求有效的冲突解决方案提供理论指导与实践指南(Kovick,2005;Susskind     

全球范围内行政区划调整实证研究的述评--主题、理论与发现北大核心CSSCI

战后世界各国频繁出现的地方政府合并和拆分现象为理解中国的行政区划调整提供了重要的背景和参照。当前,基于这些现象而开展的国外实证研究呈现出怎样的理论图景?关于行政区划调整所带来的影响,国外研究者都在争论哪些理论命题?论文系统收集了2000—2020年间发表在英文学术期刊上的相关实证研究,从区划调整对政府内部、对经济社会以及对政府-社会关系三个方面的影响出发,归纳和对比了既有的研究。文章发现,国外研究总体上并不支持区划合并能够推动地方经济发展的假说,同时对于规模经济效应在地方财政和公共服务效率上的体现意见不一。相对而言,研究者较为一致地认为区划合并容易带来更疏远的政府-社会关系,使经济体量和政治地位相对弱势的被合并地区进一步边缘化,还可能引发地方政府在财政上“搭便车”的行为。文章最后对比了中外研究在兴趣和结论上的异同,主张研究者把更多精力放在区划调整如何对不同区域、不同对象产生差异性影响的问题上,同时呼吁行政区划调整的决策过程应更加重视利益的平衡与协调。     

从“裁决者”到“协调者”——冲突解决视角下政策分析师的角色变迁

冲突解决和政策分析紧密相关,因此,从冲突解决的视角探讨政策分析师的角色定位、从而揭示传统政策分析的不足和未来政策分析的发展方向,十分必要。冲突情境下的政策制定需建立在情绪感知、故事还原、价值考量、知识聚合、利益分析以及共识构建等六项工作基础上。西方新近崛起的后实证主义政策分析主张将公共协商引入到政策分析的过程中,使政策分析师完成从"裁决者"到"协调者"的角色转变。这种理念为政策科学的发展注入了新能量,也使政策分析与冲突解决更紧密地结合在一起。