粮食综合型收入补贴政策的实施效果分析

粮食综合型收入补贴政策是党的重要惠农政策的之一。在分析当前我国粮食综合型收入补贴政策研究成果和执行情况的基础上,分析粮食综合型收入补贴对粮食生产的成本收益影响,以及粮食综合型收入补贴政策的实施对粮食播种面积的影响效果,就完善粮食综合型收入补贴政策提出了一些政策建议。     

我国粮食补贴的理论与现实逻辑

粮食补贴政策是国家重要的惠农政策。本文分析了我国现行粮食补贴政策体系构成及目标,即初步形成了初步形成了综合性收入补贴、专项性生产补贴和最低价收购政策相结合的粮食补贴政策体系。接着认真总结了粮食补贴的基础理论,如粮食产业的基础地位论、粮食产业的弱质论、粮食产业的正外部性等。在此基础上,本文着重分析了我国实施粮食补贴政策的现实逻辑。     

粮食安全与生态安全的悖谬及对策

粮食安全包括数量安全、质量安全和生态安全三个层次。而2004年以来,国家实施的对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资增资综合直接补贴以及最低收购价等政策,其主要作用是保障了数量型粮食安全,这与我国粮食质量安全与生态安全存在着背离的倾向。因此,粮食补贴政策的制定,应该紧密围绕粮食安全的三个层次,使粮食补贴政策与粮食安全的三个层次相配套。绿色补贴是实现粮食安全三个层次的有效途径,是我国粮食补贴政策调整的方向。