党报的制度取向与改革路径——一种制度主义的视角

党报的历时性研究除了历史主义的视角,还应该更多地引入制度主义的视角,将党报的发展作为社会变迁的过程来考察。本文依据制度的柔韧性,将党报发展分为制度刚性、制度柔性相互交织的五个阶段来考察。也正是在这样的交互过程中,党报逐渐从借鉴第三国际的办报经验和我国传统文人办报演变为一套较为独立并适应国内形势的党报制度体系。党报制度体系的形成由党性原则、话语体系、意识形态功能、党报理论体系、内容版面原则等多个子制度安排所构成,并且处在不断变迁过程中。因此,党报制度体系并不是一个固化的静态系统。党报的制度变迁造成了制度性二元困境,成为改革中破局的难题。