人大预算监督的三大难题

任何一项行政职能的行使,都必须有相应财力保障,当预算鳊制科学合理,监督有效,政府的"计划外"行政行为就成为"无米之炊"。从这层意义上讲,人大预算审查监督"到位"之日,就是实现依法行政之时。1995年,以《预算法》颁布实施为标志,我国预算审批监督工作才逐步走上了法制化轨道。而当前正在进行的部门预算改革,则为人大预算监督注入了新的内容。十六届三中全会提出,要加快     

代表们为何辞职?

[背景链接]根据《代表法》的规定,关于代表职务的退出机制,《代表法》设置了6种情形,即:代表迁出或者调离本行政区域的;辞职被接受的;未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的;被罢免的;丧失中华人民共和国国籍的;依照法律被剥夺政治权利的。代表有上述情形之一,其代表资格便被终止。近年来,浙江省宁波市的部分县、区依据法律有关县级人大代表可以向本级人大常委会提出辞职的规定,建立并实施了一种被人称之为"建议辞职"的制度,而受到广泛关注。据宁波市人大常委会代表人事选举工作委员会主任施秉良介绍,自2003年县区换届以来,全市所辖各县、区已有近百名人大代表辞去代表职务。《宪法》和《地方组织法》规定,我国县级人大任期为5年。在不到两年的时间里,如此众多的代表相继辞去代表职务,这一现象在浙江乃至全国实属罕见。     

遏制“杀手” 重在监管

近年来,我省各级公安、交通管理部门不断强化路面管控力度,狠抓各项措施落实,全省的道路安全总体形势趋于基本平稳。但是,在对全省公路事故“黑点路段”的整治,加强农村道路安全防治等方面,仍缺乏有效的整治和监管手段。     

“建议代表辞职”,创新还是权宜

近年兴起的代表辞职制度,通常分为“主动请辞”和“建议辞职”两种.后者虽然推行甚广,但由于触及现行法律的“红线”,引发了诸多争议.杜方文的这篇文章,以浙江省宁波市为分析样本,对“建议代表辞职”制度提出了自己的见解,与后面乐仁的《关于建立人大代表辞职制度的几点思考》一文,在立足点上显然不同.本刊同时刊出,无意引导争鸣,只是希望有关方面在今后的制度建设设计方面,能够考虑得更全面、更长远、更科学一些.