非营利性民办医疗机构的公益产权管理分析

目前医改的一个重要方向是大力支持和鼓励社会资本兴办非营利性医疗机构。结合当前非营利性民办医疗机构经营管理的现状和非营利性组织的公益产权理论,将非营利性民办医疗机构的公益产权分为投资委托权、受托经营权以及营收分配权,对其公益产权的管理问题进行分析。首先,根据理论分析和当前政策指导,分析民办公益医疗卫生机构在产权安排的应然逻辑。其次,结合当前公益性民办医疗机构的现状,总结其所存在的产权管理问题。再次,对公益性民办医疗机构产权失范问题进行原因探讨,深入挖掘其背后的利益驱动机制。最后,通过对问题描述和原因探讨,尝试提出具有参考性的政策建议,以规范当前公益性民办医疗机构的各产权主体行为。     

我国反贫困的制度经济学分析

我国反贫困工作的阶段性目标是要在2020年全面建成小康社会,为达此目标,不仅需要具体的政策执行,还需要从制度层面思考反贫困的政策设计。文章以制度经济学为切入视角,对贫困发生的传导机制、贫困的制度缺失根源以及反贫困的制度供给进行解析,为可持续反贫困的政策设计提供重要的理论支撑。从现实来看,我国贫困的发生主要源于人口增长引发的教育医疗资源缺失、自然和生态条件严酷、原生制度的路径惯性以及地区结构性差距等因素,并以不同路径形成贫困的传导和循环。从制度经济学视角来看,贫困的制度缺失主要表现在制度选择的低成本陷阱、旧式(原生)制度的路径依赖以及制度变迁动力不足等方面。基于上述分析,文章认为,我国反贫困的制度设计需要从多政策选择避免低成本陷阱、移风易俗打破惯性贫困以及顶层设计将反贫困纳入政绩考核等三方面入手。