美好生活的社会保护水准:社会政策体系中基本生活需要标准的建构

基本生活需要保障是我国不断满足人民美好生活需要的基础。构建基本生活需要标准,关键在于瞄准相对贫困目标、构建福利认证标准和消除社会排斥状态。基于人类需要理论和国外基本需要战略等相关研究,应以民生保障、适度普惠、多维满足和防止伤害等为具体目标,建构起具有中国特色的基本生活需要标准。这一标准分为最低标准和适当标准两个层次,包括收入、医疗、教育、住房和照料五个维度的货币指标和非货币指标。以"美好生活"为核心的新时代社会政策体系要在全面性与协调性、主动性与精准性、适度性与发展性三个方向着力保障人民基本生活需要,从消除绝对贫困走向解决相对贫困。     

最低生活保障制度的漏保问题及其治理——基于N省社会救助核查案例的分析

低保漏保问题的发生将严重弱化低保的兜底保障功能、危及社会稳定,长远来看还将制约低收入群体共同富裕目标的实现。在新冠疫情持续和经济下行压力增大的背景下,低保漏保问题的危害将进一步放大。本文结合N省社会救助核查案例,基于政策目标群体、政策执行主体、政策工具和政策时效性等要素,将低保漏保划分为主动弃保型、被动未申请型、政策执行偏差型、技术型和救助延误型五种漏保类型,并对其成因进行分析。据此,本文建议阶段性扩大低保覆盖面、适度加大财政投入、构建包容性贫困识别指标,并针对不同漏保问题类型实施低保专项治理。