任务特征感知、科层借势与政府部门间合作过程——两个城市医保支付方式改革的案例分析

政府部门间合作是如何运转的？为何不同地区、不同时期的部门间合作强度不同？已有研究尚未充分揭示任务因素、科层制如何参与合作过程的塑造。本文采取案例研究法对两个城市医保支付改革过程中的政府部门间合作进行分析,从任务特征感知、科层借势、合作价值三个维度揭示合作过程的共性与差异。研究发现：（1）任务特征感知、科层借势、合作价值共同塑造了部门间合作的异同;（2）不同变量对合作过程的不同阶段或维度有不同影响,任务特征感知对于合作启动、科层借势对于合作深化、合作价值对于合作持续有更加明显影响。本文有助于理解合作过程的阶段性和多种可能性,并深化对组织间关系的任务与科层嵌入性的理解,展示组织间合作与科层组织的相互依赖而非替代关系。在实践上,应注意合作程度与任务需要的匹配性,适时强化、维持或者淡化甚至终结合作,利用现有部门基础、合作基础并避免过度“撮合”合作。合作过程可以反过来影响任务感知与科层地位,这种政策反馈可以在今后研究中继续推进。     

论素质导向的行政管理专业人才培养——理论与实践的复合审视

本文将行政管理专业的就业状况、行政职业素质需要、实务者函询等实践层面的数据与行政学理论结合起来,以在专业培养的探索中体现行政学实践性的学科本质。通过分析行政管理专业的就业现状,发现人才培养思路必须进行适当调整,关键出路之一在于以专业素质为核心的培养目标的梳理和确定,而目前这方面的分析因缺乏理论观照还不够系统。结合职业素质的分析成果,本文初步提出了行政管理专业的六种素质,以及行政管理专业素质培养的三个原则,供学界参考。     

鱼水情深

北京城建四公司成立于１９８３年，几乎与建筑业用工制度改革同步。此时农民建筑工人开始进入首都市场，随着改革的深入，他们已逐步成为企业施工生产的主力军。时下，建筑企业自有职工大部分已进入管理层。一位经历这一变革的职工深有感触地说：“如今搞管理，岗位发生了变化，但当年在钢筋混凝土中摸爬滚打，知道其中的艰苦，要善待外施人员啊！” “善待外施人员”，对于北京城建四公司这样一个年平均使用３５个外施企业、８０支队伍、近１５０００ 名外地人员的国有建筑企业来说，决非一件易事。从“第一故乡、第二故乡，都是创业之乡；…     

从官僚制的思考框架看公共行政的精神演变

从传统官僚制到现代官僚制,再到后官僚制,体现了公共行政的精神转变.权力分布从官僚主导到势力均衡再到社会主导,体现了行政体系公共性的增强;从倚重权术到尊重规则再到多种治理方式的并重,体现了政府乃至整个社会管理效率和治理能力的提高.从官僚制的思考框架引申出,我国的行政管理体制改革应当是加强民主化与理性化并重;既要重视政府自身的改革,也要改善政府与社会的互动,提高公民社会的自我管理能力.     

重大公共卫生突发事件中企业与政府合作何以可能?——非对称资源依赖条件下的组织间关系动力北大核心CSSCI

资源依赖和缓解资源依赖的努力既塑造了组织间合作,也抑制着组织间合作的限度。组织资源依赖研究较多探讨了常态非应急背景下资源需求和准备较为平衡、合作者以市场主体身份出现的对称相互依赖条件下的合作,对于应急合作特别是重大突发事件条件下、具有公共权威的政府组织与企业组织之间的非对称合作研究较少或只侧重单向依赖关系,对组织间应急合作动态过程更缺乏深入理解。本文尝试从政府权威和企业社会责任、互惠、合作固化三个维度,分解组织破解资源依赖和维持自主性的合作动力发展逻辑。通过分析应对新冠疫情中口罩生产和隔离酒店服务企业与政府的合作过程,揭示组织间先集中资源应对疫情、后通过互惠和制度化增强合作可持续性的努力。本文理论上有助于揭示组织间合作过程中的资源动机,并为提高重大突发事件应对中的企业与政府合作可持续性和应急韧性提供政策启发。