社团组织的“行政化”必须改革──理顺关系纵横谈之四

社团组织的“行政化”必须改革──理顺关系纵横谈之四丁涵社会性、群众性的团体和组织，包括工会、共青团、妇联以及各种学会、协会、联合会等等，是社会生活中一支具有特殊作用并且十分活跃的队伍。纳入机构改革范畴的社团组织，一般说要具备这样两个条件：一是与党和政...     

理顺关系纵横谈

理顺关系纵横谈丁涵中央与地方之间、部门与部门之间、条条与块块之间的关系不顺，遇事互相推倭扯皮一直是影响行政效率、行政质量的重要因素。为此，在这次行政管理体制和机构改革中，把理顺关系，明确职权做为改革的重要一环，可谓抓住了根本。本文着重对理顺中央与地方...     

理顺党政关系 加强党的领导──理顺关系纵横谈之三

理顺党政关系加强党的领导──理顺关系纵横谈之三丁涵党委机构改革是增强国家机关活力的重要前提行政管理体制和机构改革的概念、内涵十分丰富，外延也十分宽泛，可以说涉及了上层建筑领域的各个方面。党委机构的改革就是机构改革的题中应有之义。早在七十年代末八十年代...     

基于Rete算法的信息安全事件关联分析系统设计与实现

随着网络攻击事件日益增多,攻击手段日趋复杂,基于单一设备、分散式的安全事件处理方式已无法满足当前网络安全管理的现实需求。安全事件关联分析技术通过关联性地分析各类安全事件,可以准确判断并提取出真正有意义的安全事件。以Rete算法为基础,设计了一种新型安全事件关联分析算法,并根据该算法设计了一套关联分析系统。实验结果表明,该系统可实现海量、多源安全事件的关联分析能力。     

行政人理性假设视域中的极化、周期与偏好定律

人性假设是人文学科与社会科学理论研究的逻辑起点,引导与规约着行动者的价值诉求与行为期待。在公共行政领域中,行政人假设的自然理性或曰元理性聚焦于“权力”,一切行政话语的谱系,离不开对权力的讨论。行政生活以权力为圆点,以行政组织、人员行动为二级和三级半径,构成了由内及外、由中心至边缘的差序结构,呈现“权力-组织-行动”的三维框架。在行政人理性假设的引导下,分别表现出极化、周期和偏好定律。一是权力极化律。行政人理性在实践中存在逐权与去权的分殊化现象。二是组织周期律。即承载权力的行政组织在其生命周期过程中,存在“等级偏好”“职能扩张”“效率递减”和“周期变革”的规律性。三是行动偏好律。即行政行动过程中,行政人员的策略性选择存在偏好性,分别是决策环节的“垄断决策”和“惯性否定”、财政环节的“财收稳增”和“公帑虚耗”、执行环节的“渐趋保守”和“选择性执行”、控制环节的“规避监管”和“责任转嫁”。