公众参与政府绩效管理的现状与思考——以“民主评议政风行风工作”为例

全国性和制度性的"民主评议政风行风"工作,源于20世纪90年代末期在一些城市中开展的"万人评政府"活动,这是我国公众参与政府绩效管理的主要形式.公众参与政府评议工作的特点是:公众参与评议主体代表性加强,趋于科学化;公众参与评议内容更加广泛;公众参与评议形式更为多样;公众的满意度评议始终是评议的核心内容.但在现实中,公众参与政府绩效管理也不同程度地存在评议主体与被评对象信息不对称,有的被评单位过分看重评议形式和排名结果,公众被动参与以及形式参与,个别地方存在着评议成本过高等问题.解决这些问题需要:增加被评部门直接服务对象的参评比例;对于行政执法部门不能进行"满意度"评议;在有条件的地方,将评议重点转向着重解决一些深层次的问题;提高评议问卷的专业质量水准;降低评议成本,提高评议有效性.     

科学发展观视野下的环境治理策略——基于代内公平的视角与成本-收益分析法

建设“两型社会”和实践科学发展观,迫切要求加强生态环保工作,实现环境代内公平。代内公平要求不同区域、人群因环境污染、环境保护与治理所引致的成本与收益的公平负担与分配。环境代内不公平包括环境污染代内不公平和环境治理代内不公平,这两种不公又分别体现为区域不公平、城乡不公平、贫富不公平三个维度。欲消弭环境代内不公平,须完善环境税费政策,建立排污权交易市场,实现环境污染外部效应的内部化,落实“谁受益,谁补偿”的原则,建立健全生态补偿机制。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

努力建设马克思主义学习型政党

党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,全会在系统总结党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的基本经验后指出,"世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。     

认识党风建设的长期性和艰巨性

党风建设虽是党内的工作,但党并不是孤悬于社会之外的,党风作为意识形态也是必定是要受到它所处的社会的经济基础、文化传统、社会风气等诸多外部因素影响的。我们进行党风建设最大和最基本的外部环境,就是中国还处在社会主义的初级阶段。中国共产党要加强自身的作风建设,同样要在社会主义初级阶段这个前提下进行。初级阶段的长期性、艰巨性和复杂性,决定了我党反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性。     

国外政府促进灵活就业的主要方式

灵活就业在世界范围里也是一种被普遍认同的就业形式。在发达的市场经济国家,非全日制就业和临时就业者占到就业总量的30%多,再加上自营就业、独立就业、兼职就业、远程就业等其他就业形式,灵活就业总量可达就业总量的50%左右(平均值);在发展中国家这个比例更高,自营就业和家庭就业平均约为就业总量的55%,再加上其它灵活就业方式,灵活就业规模更加可观。而且各种灵活就业几乎遍布于各产业、行业及各类职业,适用于各类不同层次的劳动者群体。由于灵活就业在国家经济生活中的重要地位,欧盟、美国、日本及拉美的一些国家,都在政府的正式工作报…     

公共危机治理主体多元化的实现策略

公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程,它是对危机管理主体单一化的修正与超越。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共危机治理主体多元化,必须强化各主体参与和协作治理危机的意识,提升各主体参与和协作治理危机的能力,健全公共危机治理主体多元化的外部机制。     

农民公共文化服务需求的区域差异性——基于在H省内的实证调查研究

在国家实行基本公共服务均等化战略的大背景下,完善公共文化服务体系成为各级政府的工作重点。但一个不容忽视的现实是,省域内也同样存在区域差异,而且这个区域差异会直接反映为农民公共文化服务需求的区域差异。课题组通过对H省内不同区域农民的问卷调查表明,区域人均收入的差异,会直接表现为不同区域农民对公共文化服务项目、文化设施项目的需求差异。所以,为了提高财政绩效,各级地方政府在提供具体公共文化服务项目时,需要以区域农民需求为导向,用公共文化服务的差异化供给,实现公共文化服务的均等化。     

党政关系法制化的历程——新中国60周年政治文明发展的一个视角

党政关系就是执政党与国家政权之间的关系。新中周成立60年来，我们在坚持党的领导方面始终没有动摇．但在如何坚持党的领导．即如何处理执政党与国家权力机关的关系方面却一直在探索、反思、总结。党的十六大提出、党的十七大重申“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”．表明我们已经明确了党政关系的发展途径．回首60年的探索历程．实际就是中国政治文明发展的历程。在纪念建国60周年时．认真回顾这个历程．不仅可以坚定我们走中国特色社会主义道路的决心．也可以“以史为鉴”．加快推进政治体制改革．促进政治文明建设。     

以权力制约权力让权利监督权力

一度被国内舆论广泛关注的武汉地铁广告招标事件．因受贿者被批捕而似乎尘埃落定．但它却留给我们很多的思考。“以权力制约权力．以权利监督权力”．这是我们早就熟悉了的经典命题，为什么在今天实行起来还会充满曲折？反思武汉地铁广告招标事件．可以让我们看到．在基本的权力制约机制都已经建立的今天．对公共权力制约的实效取决于机制的完善、程序的规范透明：而“权利监督”的前提是权利意识的自觉．以及监督条件的具备。