论划拨土地使用权的转让

我国从上个世纪80年代末90年代初开始进行土地供应制度的改革,逐步建立起土地供应的行政划拨和有偿出让的双轨制。行政划拨制度得以保留,但其与市场经济体制之间的矛盾并未解决。解决这一矛盾的关键在于打破传统束缚,建立起划拨土地使用权的转让制度。